DOC《黔煤安监调查〔2018〕8号》

习水县良村镇副镇长兼武装部长邹朝江为华航煤矿镇级包保领导,每月对包保煤矿检查不得少于1次. 2017年,刘维清先后带队检查煤矿34矿次,其中对华航煤矿检查4矿次;

黄定旭每月均到华航煤矿进行检查指导煤矿安全工作;

邹朝江每月均到华航煤矿检查安全生产工作.

二、事故发生经过及抢险救援情况

(一)事故发生经过. 2017年12月27日7时30分许,矿长陈宗朋主持召开早班班前会,安排当班工作:安全员穆江荣等8人负责1801回风石门维修;

瓦检员税贵发等8人负责1804回风巷维修;

税建松等5人负责1801回风巷密闭墙抹面;

采煤队队长兼运输科科长税会中负责带领班长税兴春以及税真霞、税会洪、刘勇共5人在主平硐煤仓放煤矸及运输;

另有辅助人员12人.当班带班矿领导为何华东. 27日8时许,绿洲红城公司驻矿工作组陈友明、李志强与早班人员共计41人入井.税会中入井后,直接到1801回风巷密闭墙抹面处检查.税兴春等人入井后发现煤仓煤矸不能正常放出,未向调度室及相关领导汇报,税兴春就带领税会洪、刘勇进入煤仓内,准备将煤仓内的煤矸放下来,税真霞独自在大巷捡拾废木料.9时45分左右,税真霞听到煤仓里 轰 的一声,立即从人行通道爬到观察联络巷往煤仓里查看,发现煤仓里上部煤矸全部垮落至下部,未看到税兴春等3人,意识到出事了,就立即跑到主运输大巷皮带机尾处打电话向调度室报告: 井下煤仓埋了3人 .

(二)事故抢险救援及善后情况. 事故发生后,矿长陈宗朋立即组织人员入井施救.由于放煤嘴过小无法进行施救,救援人员使用工具拆除放煤嘴上的连接螺栓.10时45分左右,救援人员将放煤嘴拆除后,将刘勇、税兴春、税会洪依次抢救出来,已无生命迹象,抢险救援工作结束. 善后处理工作于2017年12月28日妥善处理完毕.

(三)事故报告情况. 2017年12月27日10时25分,华航煤矿调度室向习水县安监局报告了事故情况.习水县政府及相关部门均按规定时限上报了该起事故.

三、事故原因和性质

(一)直接原因. 工人冒险进入煤仓内作业,煤仓上部的煤矸垮落将工人掩埋导致事故发生.

(二)间接原因. 1.华航煤矿. (1)违章冒险作业.现场工人安全意识淡薄,缺乏基本的安全知识和自主保安能力,在煤仓堵塞后,未采取有针对性措施的情况下,冒险进入煤仓内部进行处理导致事故. (2)煤矿安全技术管理不到位.2016年4月22日编制的《防止煤仓堵塞及处理安全技术措施》无针对性,防止煤仓的堵塞措施内容不完善.煤矿恢复井下整改后也未及时进行修改、会审并组织贯彻学习. (3)煤矿现场安全管理差.事故当班带班领导及现场安全管理人员未认真履行职责,未及时到主平硐煤仓检查安全工作,纠正和制止违章作业. 2.绿洲红城公司. (1)未认真履行安全管理责任,对华航煤矿安全技术管理、安全培训不到位等问题失察. (2)公司派驻华航煤矿工作组未认真履行驻矿管理职责. 3.习水县人民政府、部门及相关人员. (1)县安监局派驻华航煤矿工作组未认真履行驻矿工作职责,未合理制定每月班前会排班表和当月入井检查计划表. (2)县煤安局监管一组督促煤矿企业落实主体责任以及安全教育培训等工作不力. (3)县安监局未认真督促煤安局监管一组及驻矿工作组按规定对华航煤矿开展安全监管工作. (4)县人民政府对相关职能部门的工作督促检查不到位.