DOC《新乡市人民政府》

新乡市人民政府 关于加快发展养老服务业的若干意见 新政[2014]8号 为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)、《河南省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》(豫政〔2014〕24号,以下简称《意见》)精神,进一步推进养老服务业发展,建立健全我市社会养老服务发展机制,结合我市实际,现提出如下实施意见.

一、充分认识贯彻落实《意见》的重大意义

(一)加快发展养老服务业,是积极应对人口老龄化、保障和改善民生的迫切需要.近年来,我市养老服务业快速发展,以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系初步建立,老年消费市场初步形成,老龄事业发展取得显著成就.但总体上看,养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题还十分突出.当前,我市已经进入人口老龄化快速发展阶段,截至2013年底,新乡市常住人口462万,60岁以上老年人达到60万,占全市总人口的13%,且老年人口空巢化现象十分严重,人口老龄化的快速发展,随之带来了养老服务需求的急剧增长.《意见》提出,到2020年,生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务覆盖所有居家老年人,符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区,90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点,全国社会养老服务床位数达到每千名老年人35-40张.各级政府要从积极应对人口老龄化、推动经济转型升级、推动养老服务业科学发展的角度提高认识,全面领会和把握《意见》的主要内容和精神实质,把贯彻落实《意见》作为当前和今后一个时期的大事和重要任务,抓好贯彻实施、抓好督促落实.

(二)各级政府要将养老服务业纳入经济社会发展规划和重要议事日程,建立起党委和政府统一领导、政府有关部门共同参与、民政、老龄部门统筹协调的领导体制和工作机制,加大工作推进力度.进一步明确推进工作思路、举措和办法,并认真组织落实.

(三)要与时俱进提高工作水平.当前,我市正处于经济社会转型升级的重要时期,人口老龄化对经济社会各方面发展的影响日益深远而广泛.老龄工作和养老事业任重道远.在新的形势下,加快发展养老事业,既要立足全局做好老龄工作,又要抓好养老服务大局;

既要注重办实事、求实效、让群众得实惠,又要在人口老龄化与经济社会转型升级互动中找准养老服务业发展新的着力点、平衡点.不断解放思想、开拓创新,在实践中找到破解难题的真经实招.

二、指导思想、总体目标和主要任务

(一)指导思想 以邓小平理论、 三个代表 重要思想、科学发展观为指导,以满足老年人养老服务需求为目标,深化体制改革、坚持保障基本、注重统筹发展、完善市场机制,充分发挥政府主导作用和社会力量的主体作用,逐步建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的,投资主体多元化、服务对象公众化、服务方式多样化、服务队伍专业化、监督管理规范化、运行机制长效化的养老服务体系,使养老服务业在扩大内需、增加就业、促进服务业发展、推动经济转型升级中发挥重要作用.

(二)总体目标 2014年到2020年年底,全市养老机构拟新增床位7146张,总床位数发展到24409张,平均每年新增1021张床位,实现平均每千名老年人35张以上床位的目标.城乡社区居家养老服务体系更加健全,老年人的生活照料、家政服务、医疗康复、文化娱乐、精神慰藉、应急救助等服务有效开展;