DOC《南平市“十二五”工业经济发展规划》

9、节能降耗成效明显.强化节能工作目标责任制考核,节能降耗指标作为约束性指标列入各级各部门绩效管理考评,实行一票否决.建立、完善节能工作部门联席会议制度,推进工业、农业、建筑、交通、商贸、政府部门六大领域节能工作.实施重点耗能企业 三色 能耗监管,完善节能财政奖励制度.大力发展清洁生产、循环经济,组织实施一批重点节能技术改造和循环经济项目.预计2010年全市单位GDP综合能耗 1.18吨标煤/万元,比2005年下降18%,可以实现 十一五 规划目标.落实省政府关于淘汰落后产能的要求、部署,建立倒逼机制,加强工作督察,累计淘汰水泥落后产能108万吨,占省政府下达任务数的154%,淘汰造纸落后企业15家,产能4.78万吨,落后氢氟酸生产线7条,产能4万吨,全面完成省政府下达的 十一 淘汰落后产能工作任务. 十一五 期间,南平市工业发展取得明显成效,但二产比重仍落后全省平均水平约10个百分点,南平工业在总量上、质量上已整体落后.经济总量从高于宁德市而位于全省第八位,至2010年10月经济总量位居全省第九位,而且与其他设区市的差距有进一步拉大的趋势.质量上,企业规模小、龙头企业数量少;

产业层次低、产业链短而窄、配套功能较差;

社会化服务体系不完善等深层次问题没有根本突破,具体表现在以下几个方面:

1、企业规模整体偏小.大企业少,小企业分散,产业集中度不高,2010年,全市规模工业企业平均产值规模5752万元,与全省规模工业企业平均产值规模11000万元比差距较大.产业集聚和带动能力强、上下游协作关系紧密的强势龙头企业和大型企业少,产值规模最大的企业不超过30亿元,特大型企业仍然还是空白,对地方经济贡献较大的纳税大户少.

2、缺乏大项目支撑.新上生产性大项目少、具有较强带动力和牵引力的龙头项目少,高新技术产业和新兴产业项目较少,列入国家、省重点项目建设计划的项目少,工业发展缺乏强力支撑,后劲不足.招商引资政策不够完善和系统,在提高实效性和调动积极性上力度不够.招商引资存在较大盲目性,为保创业竞赛任务完成,存在重任务、轻实效,重数量、轻质量,重引进、轻服务的现象.

3、产业结构不合理.主要体现在:工业行业面比较广,但是主导行业不突出,产业特色不明显;

县与县之间、园区与园区之间产业分工不合理,专业化协作水平低,产业趋同化比较严重;

企业产品低端的局面没有改变,突出存在初级制成品多、深加工产品少,低附加值产品多、高附加值产品少,劳动密集型企业多、资本密集型和技术密集型企业少的三多三少 现象,高新技术产业比重偏低,节能环保、软件信息、生物工程、动漫创意等新兴产业尚处于起步阶段.

4、产业集群比较弱小.在空间上,工业企业点多面散,布局分散,没有形成扎堆集聚效应,退成入园进展不快;

产业核心企业带动作用不强,同类或上下游配套企业数量太少,产业链不够长,产业空白点较多,集群效应不明显;

园区产业规划和功能分区规划滞后,产业分布不科学、不合理,污染治理、商贸服务等配套设施不完善.

5、产业配套功能不完善.中小企业融资服务体系不健全,融资担保、创业投资、典当行、小额贷款公司等中小融资机构发育不适应工业发展的需要,中小企业普遍存在资金短缺现象;