DOC《天津市卫生局》

与此同时,基层中医药服务网络不健全、基础设施条件差,人才严重匮乏、素质不高,服务能力不强等问题仍然突出,制约中医药发展的体制机制性和结构性问题尚未得到根本解决,基层中医药服务能力与城乡居民的要求还有较大差距. 实施提升工程是我市在现有工作基础上,进一步强化政策措施落实,切实加大政府投入力度,注重内涵建设的重点工作.全面提升基层中医药服务能力是坚持中西医并重的重要体现,是贯彻落实《 十二五 期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》的重要举措,是保障人民群众健康的民生工程,更是一项复杂艰巨的系统工程.各区县政府和卫生、发改、财政、人力资源社会保障、食品药品监督管理部门要充分认识实施提升工程的重要性和紧迫性,采取有效措施,加强基层中医药服务能力建设,努力开创我市基层中医药工作科学发展的新局面.

二、实施提升工程的总体要求

(一)指导思想和原则 指导思想:以科学发展观为指导,坚持中西医并重,按照 保基本、强基层、建机制 的基本原则,紧紧围绕 服务更可及、能力有提高、群众得实惠 的工作宗旨,贯彻落实基层中医药工作的各项部署和要求,充分调动地方各区县政府和卫生、财政、人力资源社会保障、食品药品监管等部门以及中医医院(中西医结合医院)、基层医疗卫生机构(社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室)的积极性,投入建设与督导实施并举,落实政策与推进改革并重,通过基层中医药服务网络的建设与完善,可及性和可得性的不断提高,充分发挥中医药 简、便、验、廉 的特色和优势,构建中西医优势互补、广泛应用、相互学习、共同提高的可持续发展的中国特色的基本医疗卫生制度,更好地满足城乡居民日益增长的医疗保健服务需求. 指导原则:政府主导、行业落实;

部门配合,上下联动;

以人为本,服务群众;

城乡统筹,整体提升.

(二)主要目标 以基层医疗卫生机构为主体、三级中医医院为支撑,区县中医医院为龙头、社会资本举办的中医医疗机构为补充的基层中医药服务网络基本建立,中医药服务设施设备基本齐全,人员配备较为合理,素质进一步提高,中医药服务能力进一步提升,基本满足城乡居民对中医药医疗保健服务需求,使城乡居民看中医更方便、更有效、更便宜,通过中医预防保健达到不生病、少生病、延缓生病的目的. ――到2015年底,100%的社区卫生服务中心、100%的乡镇卫生院、100%的社区卫生服务站、100%的村卫生室能够提供中医药服务. 提供中医药服务是指:在社区卫生服务中心和乡镇卫生院配备中医类别执业(助理)医师,配置中医诊疗设备,能够提供6种以上中医药技术方法(包括中药饮片等),开展常见病多发病基本医疗和基本预防保健服务.在社区卫生服务站、村卫生室配备中医类别执业(助理)医师或能够提供中医药服务的临床类别执业(助理)医师、乡村医生,配置中医诊疗设备,能够提供2种以上中医药技术方法,开展常见病多发病基本医疗和基本预防保健服务. ――每个区县基层医疗卫生机构中医药服务量达到总服务量一定比例,并在 十二五 期间有明显上升.

三、基层中医药服务能力提升工程的主要任务