DOC《荆门市应对气候变化和节能“十三五”规划》

一、发展基础

(一)发展现状

1、节能降碳取得明显成效 产业结构趋向合理,2015年,三次产业结构由2010年的19.9:48.4:31.7调整为14.5:52.5:33;

能源结构逐步优化,煤炭消费比重由2010年的74%下降至60.50%;

天然气消费由2010年的0.88亿立方米增长至1.37亿立方米,可再生能源发电装机容量达到17.54万千瓦,非化石能源占一次能源消费比重达到7.61%.工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能全面推进, 万家企业 节能低碳行动扎实开展,全市单位生产总值能耗比2010年下降26.35%,单位生产总值二氧化碳排放比2010年下降27.05%,被确定为国家循环经济示范城市和节能减排财政政策综合示范城市.森林碳汇成效明显,森林覆盖率达到32%,森林蓄积达到2000万立方米.

2、适应气候变化能力逐步增强 农业领域,大力推进生态农业建设,加强农田水利等农业基础建设,实施农业面源污染防治工程,推广测土配方、环保型化肥和秸秆还田,减少农业氮氧化物排放,自然灾害防御能力逐步增强,粮食产量实现 十二连增 ;

水资源领域,以漳河水库、长湖等重要湖泊水生态保护和修复工程建设为重点,全面推动水生态保护和修复工作,推动水资源管理法规建设,水资源得到有效保护,荆门被授予全国节水型社会建设示范区称号;

气象领域,实现空气污染气象条件等级预报常态化,加强气象灾害应急体制机制建设,提升气象灾害预警预报能力,气象灾害风险预警能力进一步增强,城市气象服务精细化程度进一步提升.

3、体制机制逐步完善 管理体制不断健全,成立了市节能减排(应对气候变化)工作领导小组,形成了政府主导、多部门参与的管理体制和工作机制.规划支撑进一步加强,组织编制《荆门市低碳工作实施方案》,出台《荆门市 十二五 节能减排综合性工作方案》、《荆门市 十二五 控制温室气体排放工作实施方案》等系列政策措施;

考核机制不断健全,制定节能减排、单位生产总值二氧化碳排放降低等目标统计监测及考核方案,严格实行目标任务检查和奖惩机制.节能监察体系不断完善,成立了市、县(市区)两级节能监察机构.

4、节能低碳生活方式有力推行 组织实施节能产品惠民工程,累计推广高效照明产品80多万只,积极倡导节能低碳消费模式和生活方式,建立了3R(减量化、再使用、再循环)循环消费社区连锁超市.大力倡导低碳出行方式,组织开展 低碳出行 自行车骑行示范活动.每年开展节能宣传周和低碳日宣传,组织节约型机关、低碳进社区、能源紧缺体验等宣传活动,营造全社会节能低碳发展良好氛围.

(二)面临有利条件和挑战 从有利条件来看,具备良好的环境和基础.一是从国内形势看,党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,并将低碳循环发展列为绿色发展的重点任务之一,推动绿色发展成为重大战略、政策导向.二是从省内形势看,省委、省政府将 绿色决定生死 摆在三维纲要首位.从省内形势看,湖北省是全国生态省建设试点,又是全国为数不多的低碳试点和碳排放权交易试点并存的省份,生态省建设规划纲要出台较早,在绿色、低碳、循环发展的理念创新、规划指引、制度建设、试点示范等多个方面,都走在全国前列.三是从全市来看, 十三五 提出了全面实施生态立市战略,加快建设 四个荆门 ,重点打造天蓝水清山绿地净的生态环境,绿色循环低碳高效的生态产业,节能环保舒适安全的绿色人居,绿色发展将成为未来五年经济社会发展的重中之重. 从不利因素来看,完成 十三五 节能降碳目标面临着重大挑战和困难.一是荆门正处地全面提升、跨越发展的关键时期,加之我市现有产业结构和新上项目的影响,能耗和碳排放总量还将继续增加.在加快发展的同时,有效遏制能耗、碳排放量过快增长的压力较大;