DOC《附件5》

(二)存在的主要问题 1.城镇园林绿化建设发展不够平衡 从全省看,榆林、汉中、商洛等市的山地型县城 三绿指标 低于全省平均水平.从城镇级别看,建制镇的园林绿化建设和管养水平普遍落后于城市(县城).大部分建制镇的园林绿化建设基础相对薄弱,存在绿化建设盲目跟风、资金短缺、管养粗放等问题,缺乏地方特色、景观品质欠佳. 从城镇绿地布局看,城镇建成区绿地布局不够均衡,新城区与老城区反差较大,老城区、中心城区绿地相对较少,绿荫、绿量不足,城中村、城乡结合部园林绿化较弱. 2.节约型绿地建设理念还没有得到全面贯彻 部分城市(县城)在园林绿化、公园广场建设中普遍存在重景观轻生态、大树移植较多、大广场大草坪、依山造假山、依水造水景喷泉、追求高档材料应用等现象,立体绿化建设开展较少,节约型绿地建设开展不广泛. 3.法规和标准体系有待完善,执法力度有待加强 地方标准和行业标准、规范还不够完善,不能有效支撑和规范城镇园林绿化建设管理.在部分城镇存在 有法不依、执法不严 的问题,表现在随意调整绿地系统规划、改变绿地性质、更换行道树种、侵占绿地等现象仍时有发生.因此亟待依据国务院《城市绿化条例》和《陕西省城镇绿化条例》制定涵盖城镇园林绿化规划、设计、建设和管理的相关配套规章、规范性文件和政策. 4.重建设轻管理现象较为普遍 许多县城和建制镇对园林绿化的 重建轻养 、 粗放管理 现象较为普遍,因养护经费不足,队伍技术水平不高,造成了树木整形修剪、病虫害防治、施肥、浇水、绿地保洁等养护管理粗放等问题. 5.园林绿化专业技术人才缺乏,管养力量薄弱 县城、建制镇园林绿化主管部门专业技术人才匮乏、技术力量薄弱,城镇园林绿化专业人才匮乏,建设和管理上缺乏专业技术把控,造成建设效........