DOC《浙江省“五水共治”的实践做法》

浙江省 五水共治 的实践做法 和体制机制创新 作者单位:浙江省环境保护科学设计研究院 作者:刘瑜 黄燕 许明珠 五水共治 是浙江省委、省政府贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,推进新一轮改革发展,再创浙江发展新优势,建设美丽浙江、创造美好生活而作出的重大战略决策.

通过全省上下共同努力, 五水共治 工作扎实推进, 旗 开得道,已成破竹之势.

一、决策背景 浙江是江南水乡,因水而名,因水而美,因水而兴.本届省委、省政府牢牢坚持 绿水青山就是金山银山 ,不失时机部署开展 五水共治 ,既准确把握了我省发展的阶段性特征,又充分体现了深化改革、转型发展的政治定力和战略担当. 首先,从新世纪以来我省宏观战略决策全局来看,习近平、张德江和赵洪祝同志在浙江省委书记任上相继作出建设绿色浙江、建设生态省、建设生态文明示范区的决策部署,坚持以水环境整治为突破口,探索开辟 绿水青山就是金山银山 的发展新路.特别是习近平同志对浙江的发展提出了环境与经济发展 三个阶段 的重要论述,强调要进一步发挥 八个优势 、推进 八项举措 ,其中一个重要方面就是,进一步发挥浙江的生态优势,创建生态省,打造 绿色浙江 . 其次,从浙江经济社会发展遇到的瓶颈制约来看,面临着 四个困扰 :一是水资源约束经济社会发展,人与水、经济与环境的矛盾日益突出.二是水环境改善亟待产业升级,必须以治水为突破口推进转型升级.三是近年来全省水污染信访案件和水环境应急事件呈上升趋势,群众反响强烈,水污染问题影响社会稳定.四是少数领导干部和一些地方仍存在重发展轻保护,迫切需要改进考核体系,倒逼政绩观转型. 第三,从新时期治水工作面临的挑战来看,2013年遇到的环保局长被 邀请 下河游泳、 菲特 强台风袭击余姚事件进一步促使我们要以抓点带面、统筹共冶,坚持治污先行,推进 五水共治 .必须治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水 五水共治 ,才能从根本上解决水的问题.以 五水共治 ,治出转型升级的新成效,治出面向未来的新优势,治出浙江发展的好局面,治出我们自信、自觉、自强的精气神.

二、总体思路 根据省委、省政府对 五水共治 的总体部署, 五水共治 主要任务是:治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水.治污水的重点是清三河、两覆盖、两转型.清三河就是整治黑河、臭河、垃圾河;

两覆盖就是力争2016年、最迟2017年实现城镇截污纳管和农村污水处理、生活垃圾集中处理基本覆盖;

两转型就是工业和农业转型.防洪水的重点是强库、固堤、扩排三类工程建设;

排涝水的重点是强库堤、疏通道、攻强排;

保供水的重点是开源、引调、提升三类工程建设;

抓节水的重点是改装器具、减少漏损、再生利用和雨水收集利用.工作路线图是: 五水共治、治污先行 .以治污水为突破口带动全局,三年(2014一2016年)要解决突出问题,明显见效;

五年(2014一2018年)要基本解决问题,全面改观;

七年(2014一2020年)要基本不出问题,实现质变.

三、主要做法和进展成效

(一)加强组织领导 全省各级建立了上下对应、层层衔接的组织领导体系.省市县都建立了 五水共治 工作机构,党政一把手担任领导小组组长,党委或政府分管领导担任治水办主任,并抽调工作人员集中办公.全省建立了省、市、县、乡(镇)四级河长体系,很多地方还延伸到了村一级,形成了五级联动、纵向到底的河长架构.全省现有6名省级河长、189名市级河长、2344名县级河长.同时,各地全面建立 五水共治 作战指挥室,部分市县还建立了 五水共治 信息平台,实时监控、实时指挥.