DOC《吉林省市县级（灌区）农业水价综合改革》

2015、2020年控制用水总量指标(其中农业用水指标). 农业用水量中要细化说明大中型灌区(分座)、小型灌区、井灌水田和旱田节水灌溉用水量(分不同灌溉方式). 农业水权制度、灌溉取水许可管理有关情况. 2.5.2 农业用水管理模式 分类介绍县域内农业用水管理模式,包括:农业用水管理的主体、管理运行方式,经费来源等. 大中型灌区骨干工程、田间工程、小型灌区、井灌区(并分别说明井水种稻和旱田节水灌溉)用水管理情况,农业灌溉供水量、运行管理费用等. 有农民用水合作组织参与农业用水管理的,重点介绍合作组织的运作情况. 2.5.3农业水费计收 按照大中型灌区、小型灌区、井灌区分类叙述农业水费计收现状,包括:农业水费计收主体、计收办法、水价构成、水费收缴率及使用情况等. 如有现行农业用水补贴、节水奖惩等机制,做相应介绍. 3农业水价综合改革的必要性 3.1存在的问题 结合农业水价综合改革相关文件要求,重点从农田水利设施运行管护、农业用水管理等方面分析现状县域内农田水利运行管理中存在的问题. 农田水利设施运行管护方面,应结合当地实际,重点分析现状末级渠系 最后一公里 存在的一些问题.农业用水管理方面,应结合当地实际,重点从管理责任、终端用水管理组织、用水计量、水费计收、节水奖惩机制等方面剖析现状存在的问题. 对县域内设置专管机构的大中型灌区,应单独分析其骨干工程的运行维护和农业用水管理方面存在的问题. 3.2改革必要性 结合县域实际,主要从提高农户节水意识、促进农业节水减排、维护农田水利工程良性运行、保障粮食安全等方面论述实施农业水价综合改革的必要性.

4 改革总则 4.1 指导思想 结合本县实际,提出农业水价综合改革的指导思想. 指导思想应体现 节水优先 治水方针与 创新、协调、绿色、开放、共享 发展理念,围绕保障国家粮食安全和水安全,落实节水优先方针,加强供给侧结构性改革和农业用水需求管理,坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用,政府和市场协同发力,以明晰水权、定额管理为前提,以确保工程良性运行和促进农业节水为目的,以完善农田水利工程体系和供水计量设施为基础,以健全农业水价形成机制为核心,以创新体制机制为动力,逐步建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度,提高农业用水效率,促进实现农业现代化. 4.2 基本原则 坚持综合施策.加强农业水价改革与其他相关改革的衔接,综合运用工程配套、管理创新、价格调整、财政奖补、技术推广、结构优化等举措协同推进改革,促进农业节水. 坚持两手发力.既要使市场在资源配置中起决定性作用,促进农业节水,也要更好发挥政府作用,保障粮食等重要农作物合理用水需求,总体上不增加农民负担. 坚持多方联动.以各级政府为主导,物价、财政、水利、农业等部门密切合作,发挥价格调整、资金整合、行业指导等优势,形成工作合力. 坚持供需统筹.既要强化供水管理,健全运行机制,提高供水服务效率,也要把需求管理摆在更加突出位置,全面提高农业用水精细化管理水平,推动农业用水方式转变. 坚持因地制宜.根据各地水资源禀赋、水利工程状况和经济发展水平,结合土地流转、农业经营方式转变,尊重农民意愿,科学选定符合当地实际的改革模式. 4.3 改革目标 结合本县实际,提出农业水价综合改革的总体目标.各县可结合当地实际,在改革总体目标的基础上,进一步提出分类改革目标. 改革目标应体现:通过农业水价综合改革,力争到2021年底,农业用水户的节水意识明显提高,农业水权制度和农田水利工程产权制度初步建立;