DOC《穗中法函〔2019〕120号》

三、关于 增加查询财产线索的力度 的建议 对被执行人财产进行查控,是执行案件办理的前提和关键,对被执行人财产线索的掌握程度往往决定了执行案件的办理能否顺利推进.律师作为申请执行人聘请的专业法律服务提供者,在查找被执行人财产线索方面,进一步发挥其积极作用,确有必要. 广州法院一直将加大对被执行人财产的查控力度视作法院执行工作的重点.在网络查控方面,广州中院在最高法院、省法院网络查控的基础上进一步扩容升级了天平执行查控网,目前已实现对存款、不动产、车辆等财产的在线查询、冻结、划扣,对人口户籍、企业工商登记信息的一键查询;

为解决异地执行、委托执行中财产查控效率低下问题,广州中院与佛山中院于2017年率先签订双城执行协作协助工作机制备忘录,双方相互开通财产查控权限,建立起 片对片 协同查控新模式.在线下查控方面,除了传统的依靠执行干警 登门临柜 式现场调查,广州法院充分利用基层综治优势,率先开展综治网格员协助送达试点,借助网格员人熟、地熟、情况熟的优势协助办理送达、查找被执行人财产等事项,目前该机制正在全市范围内铺开,截止2018年底,已实际纳入网格员11000余名;

充分利用执行悬赏制度,通过发挥奖金激励作用,鼓励社会力量广泛参与查找被执行人下落、提供可供执行的财产,在此基础上进一步探索悬赏保险制度,通过与人保财险广州分公司签署《法律保险服务合作备忘录》推动建立执行悬赏保险等机制,充分利用保险杠杆效应,推动社会资源助力执行. 关于律师调查令的适用,早在2017年7月28日,广州中院便印发了《广州市中级人民法院关于民事诉讼律师调查令的实施办法(试行)》并已全面施行,其中明确规定律师可在执行阶段向已受理案件的法院申请律师调查令.2018年12月27日,广东省高级人民法院、广东省司法厅联合印发《关于在民事诉讼中实行律师调查令的规定(试行)》,其中再次明确律师调查令可在执行阶段提出,且对于无正当理由拖延、拒绝协助的,法院可根据情节轻重予以处罚,律师调查令的强制力得到认可.广州法院下一步将继续依据上述规定,充分落实律师调查令制度在执行阶段的运用,切实保障申请执行人及其代理律师的各项合法权益及主张.

四、关于 经办法官责任制 的建议 执行不规范一直是制约法院执行工作提质增效的突出问题,多数法院普遍存在着诸如控制立案、财产处置不及时、办案节点超期、终结执行案件过多等问题,而其中较为突出的又当属不规范终结本次执行程序.落实执行案件经办法官责任制,能有效督促法官规范办案、规范执行. 广州法院对拟终结本次执行程序的案件审查非常严格,必须已向被执行人发出执行通知、报告财产令,并将其纳入失信被执行人名单,进行限制消费,在立案超过三个月后,穷尽所有财产调查措施仍未能发现可供执行财产,且对于妨碍执行的已依法采取罚款、拘留措施或启动刑事追责程序后,才可准予以终结本次执行程序方式结案.对于已终结本次执行程序的案件,广州法院还将在五年内,每六个月通过网络执行查控系统对被执行人财产进行查询,如符合恢复执行条件,将及时恢复执行.此外,广州中院还专门还建立了终本案件监管制度,制定出台了《广州市中级人民法院关于终结本次执行程序案件监管工作的若干规定(试行)》,统一对全市法院终结本次执行程序案件进行监管、通报和督导,截至2018年底,全市法院终结本次执行程序案件合格率已达99.8%. 在对案件质量的把控上,包括终本案件合格率、执行完毕率以及实际执行到位率在内的多项指标均是法院考核的重点.广州中院制定出台了《广州市中级人民法院执行工作单独考核实施办法(试行)》,将包括上述指标在内的各类案件质效指标均纳入考核范围,每月进行通报并限期整改,对于存在不作为等违法违规情况的,依法启动问责程序并与部门及个人年度考核相挂钩.此外,广州中院近年来还制定了涉及执行案件关键流程节点监管、执行工作通报制度在内的多项规范性文件,并依托广州法院智慧执行全流程智能监控预警系统,对执行案件办理37........