DOC《卢氏县“十三五”脱贫攻坚规划》

卢氏县 十三五 脱贫攻坚规划 卢氏县人民政府 目录序言1

第一章 规划基础与背景

2

第一节 发展基础

2

第三节 主要成效

7

第三节 面临挑战

8

第四节 重要机遇

9

第二章 总体要求

11

第一节 指导思想

11

第二节 发展原则

12

第三节 规划依据及期限

13

第四节 发展目标

14

第三章 精准到户、到人项目建设内容

17

第一节 转移就业脱贫一批

17

第二节 产业扶持脱贫一批

27

第三节 易地搬迁脱贫一批

54

第四节 社会保障脱贫一批

60

第五节 特殊救助脱贫一批

64

第四章 强化脱贫保障项目建设内容

66

第一节 基础设施脱贫

66

第二节 教育支持脱贫

83

第三节 卫生医疗脱贫

91

第四节 生态保护脱贫

93

第五章 积极开展社会帮扶脱贫

98

第一节 定点扶贫

98

第二节 企业帮扶

100

第三节 社会帮扶

101

第六章 投资概算与资金筹措

102

第一节 精准到户、到人项目投资概算与资金筹措

102

第二节 强化保障项目项目投资概算与资金筹措

104

第七章 效益分析

107

第一节 扶贫效益

107

第二节 经济效益

109

第三节 社会效益

110

第八章 保障措施

111

第一节 加强组织领导,强化工作责任

111

第二节 聚力精准脱贫,实现应扶尽扶

111

第三节 加大资金投入,强化项目监管

112

第四节 抓好基层组织建设,强化战斗堡垒作用

113

第五节 强化目标考评,确保脱贫成效

113

第六节 强化督导检查,严格奖惩兑现

114 序言全面小康是全体人民的小康,没有贫困地区的小康,就没有全面的小康,全面建成小康社会最突出的短板就在于农村贫困人口,最艰巨的任务是脱贫攻坚,脱贫攻坚是全面建成小康社会的前提和基础,脱贫攻坚工作成败事关全面建成小康社会、事关万众期盼、事关人民福祉、事关巩固党的执政基础,事关国家长治久安.

党的十八大以来,新一届中央领导集体高度重视脱贫攻坚工作,把脱贫攻坚工作纳入 四个全面 战略布局,作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作,摆在更加突出的位置.确保贫困人口到2020年如期全部脱贫,是我们党的庄严承诺,是必须完成的硬任务. 卢氏县地处河南西部伏牛山区,是国家秦巴山区连片特困地区重点县、省 三山一滩 扶贫工作重点县.近年来,县委、县政府狠抓脱贫攻坚工作,全县基础设施日渐完善,生产生活条件不断改善,城乡面貌发生了可喜变化,贫困发生率由2010年的28.9%下降到目前的19%. 卢氏县是全省脱贫攻坚的前沿阵地,面临贫困人口多、积贫时间长、贫困程度深、减贫成本高、脱贫难度大等挑战.全力消除贫困,事关全县百姓福祉,事关卢氏长远发展,影响深远,意义重大. 十三五 期间,卢氏全县进入了脱贫攻坚战的决战状态,必须切实把脱贫攻坚作为当前和今后一个时期压倒一切的政治任务、头等大事和 一号工程 ,狠抓产业扶贫、推进易地搬迁、推动转移就业、搞好生态建设、狠抓教育培训、做好社会兜底,着力加强贫困地区基础设施建设,坚决打赢脱贫攻坚战.

第一章 规划基础与背景

第一节 发展基础

一、发展现状 卢氏县地处河南西部,卢氏县北邻灵宝,东连洛阳市的洛宁、栾川两县,南接南阳市的西峡县,西南与陕西省的洛南、丹凤、商南三县接壤,全县总面积4004平方公里,主要由中山、低山、丘陵和河谷盆地组成. 卢氏全县总人口37万,辖9镇10乡、352个行政村,3114个村民小组、4113个自然村、18560个居民点,是全省面积最大、人口密度最小、平均海拔最高的深山区县.全县有1万余户群众还居住在偏僻边远的深山区. 经济发展.十二五末,全县生产总值达到78.3亿元,年均增长10.1%;