DOC《中共七台河市委 七台河市人民政府》

中共七台河市委 七台河市人民政府 关于推进安全生产领域改革发展的实施办法 为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)及《中共黑龙江省委 黑龙江省人民政府关于深入贯彻落实的实施意见》(黑发〔2017〕22号),全面推进我市安全生产领域改革发展,加快提升全市安全生产整体水平,结合我市实际,制定以下实施办法.

一、总体要求 全面贯彻落实党的十九大精神,以邓小平理论、 三个代表 重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想和关于安全生产的重要论述精神为指导,认真贯彻落实省第十二次党代会精神、省委十二届二次全会精神和市委九届二次全会精神,统筹推进 五位一体 总体布局和协调推进 四个全面 战略布局,认真践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持安全发展、改革创新、依法监管、源头防范、系统治理等基本原则为核心,进一步严格落实安全生产责任,破除体制机制障碍束缚,加强安全基础保障,切实增强安全防范治理能力,确保到2020年,全市安全生产监管体制机制基本成熟、生产安全事故总量明显减少、较大以上生产安全事故得到有效遏制、职业病危害防治取得积极进展、安全生产整体水平与全面建成小康社会目标相适应;

到2030年,实现安全生产治理体系和治理能力现代化、全民安全文明素质全面提升、安全生产保障能力显著增强,为我市经济社会向更高水平目标发展奠定稳固可靠的安全生产基础.

二、主要任务

(一)健全完善安全生产责任体系.

1、全面落实党委和政府领导责任.各级党委和政府要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,强化安全生产工作组织领导,完善安全生产责任体系,实施安全发展战略,推动安全生产与经济社会同步发展、协调发展.党政主要负责人要落实本地区安全生产第一责任人的责任,班子其他成员要对分管范围内的安全生产工作负领导责任.区县政府(含市经济开发区、金沙新区,下同)要由常务副职分管安全生产工作,分管公安工作副职协助管理.调整市政府安全生产委员会为市安全生产委员会.各级政府主要负责人要担任安全生产委员会主任,政府副职和安全监管局主要负责人担任副主任,成员由同级党委的纪检、组织、宣传、政法、机构编制等相关部门、法院和检察院负责人及政府负有安全生产监管职责、行业管理职责和安全生产支持保障职责的相关部门主要负责人组成.充分发挥市消防安全委员会、市交通安全委员会等议事协调机构的作用,加强对相关领域安全生产工作的领导.明确各级党委政府领导干部安全生产工作职责,制定各级党委政府领导干部安全生产责任清单,建立党委政府及领导干部安全生产工作履责记录记实档案.各级党委要认真贯彻执行党的安全生产方针,在统揽本地区经济社会发展全局中同步推进安全生产工作,每半年至少组织1次常委会议,研究决定安全生产重大问题.加强安全监管部门领导班子、干部队伍建设.把安全生产作为各级党委及其工作机关、政府(含派出机构)及其负有安全监管和行业管理职责的部门领导干部任职谈话的重要内容,严格安全生产履职绩效考核和失职责任追究.强化安全生产宣传教育和舆论引导.组织、宣传、政法、机构编制、财政等单位要支持保障安全生产工作.在人大代表候选人推荐提名、政协委员人选协商提名和党代表推荐提名工作中,对负有安全生产法定职责的有关人选,要将履行安全生产法定职责情况列入考察内容,并加强对其任期内安全生产工作的考核.发挥人大对安全生产工作的监督促进作用、政协对安全生产工作的民主监督作用.组织工会、共青团、妇联等群团组织,动员社会各界积极参与、支持、监督安全生产工作.各级政府要把安全生产和职业健康纳入经济社会发展总体规划,制定实施安全生产专项规划,健全安全投入保障制度.严格落实属地监管责任,每季度至少召开1次常务会议或安全生产委员会会议,产煤区县每月至少召开1次政府常务会议或专题会议,听取安全生产工作汇报,分析研判形势,研究部署工作,解决重点难点问题.发挥安全生产委员会作用,实施安全生产责任目标管理.开展安全生产巡查,督促各部门和下级政府履职尽责.加强安全生产监管执法能力建设,推进安全科技创新,提升信息化管理水平.严格安全准入标准,指导管控安全风险,督促整治重大隐患,强化源头治理,构建集规划设计、重点行业领域、工艺设备材料、特殊场所、人员素质 五位一体 的源头管控和安全准入制度体系.加强应急管理,完善安全生产应急救援体系.依法依规开展事故调查处理,督促事故责任追究和整改措施落实.