DOC《关于潍坊市2013年预算执行情况和》

328所农村小学完成标准化建设,新改扩建289所普惠性标准化幼儿园;

支持加快职业教育实验区建设,进驻滨海职教园区院校(培训机构)达到14所、师生8000人. 城乡居民养老保险制度并轨,参保率达99%,基本实现全覆盖;

25.4万企业退休职工月工资提高14.5%;

廉租住房保障范围扩大到年收入2.2万元以下的群体,外来务工人员纳入公共租赁住房和经济适用住房保障范围. 新农合和城镇居民医疗保险政府补助标准由每人每年240元提高到280元,政府购买基本公共卫生服务标准由每人每年25元提高到30元;

建立新农合大病保险制度,20类疾病纳入保险范畴,最高支付限额提高到30万元;

医疗救助实现城乡一体化,救助22.5万人次. 近年新农合政府补助标准和住院报销比例变化情况 发放各类惠农补贴16.9亿元;

农村集中供水覆盖率达到94.6%;

支持完成绿化造林35.6万亩;

建立市、县、乡三级农产品质量安全检测体系,创建120处农产品质量安全示范园区;

城乡环卫一体化覆盖到122个镇(街),镇(街)驻地垃圾无害化处理率达到100%. 公共文化、体育设施进一步健全,现代化的市图书馆面向公众开放,新建成22个乡镇标准化图书馆,500个农家书屋完成数字化升级;

新建全民健身工程686处,覆盖26个乡镇(街道)、600个村、55个社区. 积极运营公共资源,多渠道筹集资金用于完善城区公共服务体系.建成公共自行车停车站点708个,配置自行车近2万辆,建成自行车专用道178公里;

7条城区干道完成改扩建;

文化艺术中心、虞舜公园全面完工,大剧院、音乐厅投入运行,城市承载能力和功能品质进一步提升.

(二)全面落实优惠政策,努力改善营商环境,最大限度激发经济活力 在全省率先免征62项市级行政事业性收费,降低中心城区城市基础设施配套费标准,扩大实行后置收费[10]的投资项目范围,每年减轻企业负担2.2亿元.从8月1日起实施 营改增 试点[11],1.2万户纳税人被纳入试点范围,5个月减轻税收负担3.5亿元.认真落实小微企业税收优惠政策,减轻税收负担8000万元,营造了宽松的税费环境. 制定企业主辅业分离激励政策,新增服务业企业2000户以上,促进了服务业发展.鼓励发展总部经济,引导社会资本投资建设潍坊总部基地,全市引进企事业单位总部(分支机构)359家.支持各类金融业态在潍坊落地、健康发展,聚集更多金融资源投入实体经济;

通过贷款风险补偿、发行集优票据等政策措施,鼓励加大对小微企业和 三农 资金投放,撬动投入90多亿元,缓解了 融资难 问题. 完善创新创业政策,加大小额担保贷款扶持力度,全年为高校毕业生等7类群体提供贴息贷款6.4亿元,帮助2万人实现创业或就业;

在城区建立大学生创业孵化中心,并配套10余项创业政策,支持创业就业1000人以上.

(三)积极推进财税改革,不断深化管理创新,构建有利于科学发展的体制机制 推进市区财政体制改革[12],收入由增量分享改为固定比例递增上解,增加各区超收自留空间,将更多财力下放,建立起更具活力的财政体制,调动了发展积极性.提出开征卤水资源税建议[13],被财政部采纳实施,促进完善了地方税体系. 改革市级政府投融资体制,整合投融资和建设开发类公司,建立法人治理结构,实行市场化、专业化运作,打造融资、建设、运营、管理 四位一体 的投融资主体,为持续健康运作奠定了基础. 率先改革专项资金管理模式,统筹财政产业类资金,依托金融控股集团[14]进行专业运作,由原来直接无偿投入改为股权、债权投入,累计带动各类资本投入40亿元以上,支持了重点园区、公共服务平台和创新创业项目发展. 坚决贯彻厉行节约各项规定,压减一般性支出5%,节约9500万元用于民生保障和事业发展.制定加强市级财政预算管理的30条意见,严格预算编制、执行和监督.深化国库集中支付制度改革,直接支付率达到79%,比上年提高7个百分点.推行公务卡结算方式,刷卡支出较上年增长1.5倍.推进公务用车管理制度改革,市本级公车减少239辆,交通费降低1/3.主动公开财政总预决算、 三公 经费预算,提交市人代会审议的部门预算达到80个,透明度进一步增强. 各位代表,总结成绩的同时,我们也清醒地看到,财政工作仍面临不少问题和挑战:支撑收入增长的产业体系和结构还不合理,传统产业比重过大问题没有根本改观;