DOC《抚顺市新抚区土地利用总体规划》

抚顺市新抚区土地利用总体规划 (2006―2020年)调整方案说明 新抚区人民政府 二一七年十一月 前言

1

一、规划调整的必要性

2

(一)规划调整的背景

2

(二)现行规划实施评价

3

(三)规划调整的主要任务

5

(四)规划调整的指导思想

5

二、规划调整依据与过程

7

(一)规划调整主要依据

7

(二)规划调整简要过程

9

(三)规划调整技术方法

10

三、行政区划调整与数据采用

13

(一)基础数据来源

13

(二)行政区划调整

13

(三)基础数据采用

14

四、关于主要规划指标调整的说明

20

(一)关于市级方案下达指标落实情况的说明

20

(二)关于新抚区其他指标调整落实情况的说明

20

(三)关于乡(镇)指标分解调整落实情况的说明

21

五、关于中心城区建设用地调整优化的说明

24

(一)关于中心城区控制范围调整情况的说明

24

(二)关于中心城区建设用地规模调整情况的说明

24

六、关于土地生态建设与环境保护的说明

27

(一)土地生态保护分区原则

27

(二)生态型土地利用模式

29

(三)生态保护红线区域划定

29

七、土地利用功能分区

31

(一)土地用途管制分区

31

(二)建设用地管制分区

32 八 与相关规划的衔接

35

(一)与上下级规划的衔接

35

(二)与现行规划的协调衔接

35

(三)与 十三五 规划的协调衔接

36

(四)与城市总体规划的协调衔接

36

(五)与其他相关规划的衔接

37 前言 《新抚区土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称现行规划)实施至今,在保护耕地特别是基本农田、保障社会经济发展的重点建设用地、增强依法依规用地意识、改善土地生产条件等方面发挥了重要的作用,取得了显著的经济、社会和生态效益.

但随着新抚区行政区划调整、发展新目标的确立和区域区位条件的改善,土地利用方向发生了重大改变,全区经济社会逐步转向新区域发展战略格局,从而导致建设用地布局与宏观发展战略发生偏差,城乡建设用地需求与供给的矛盾逐步显现. 为更好地保护耕地,保障全区 十三五 时期经济社会持续健康发展,提高土地集约利用水平,加快实现生产型城市向消费型城市转型、新型城镇化、区域统筹协调发展和生态文明建设,根据《抚顺市土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案》(以下简称市级方案)对现行规划进行调整完善,编制形成《新抚区土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案说明》. 本说明作为新抚区土地利用总体规划调整方案不可或缺的一部分,在本规划报批过程中需单独成册,与其他成果一同上报、备案.

一、规划调整的必要性

(一)规划调整的背景 调整完善土地利用总体规划,是党中央、国务院依据我国土地资源国情,为进一步落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、保障国家粮食安全、推进生态文明建设、促进 十三五 经济社会持续健康发展作出的重要部署,是深入贯彻 五位一体 总体布局和 四个全面 战略布局,积极适应把握引领经济发展新常态,全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,加快推进供给侧改革的重要举措. 党的十八大以来提出推进生态文明建设的理念,尊重、顺应和保护自然资源环境,优化生活、生产、生态空间,划定永久基本农田红线和生态保护红线,合理确定城市开发边界,迫切需要通过调整完善土地规划得以落实.国家提出 稳增长、调结构 系列政策,增加建设用地供给,优化建设用地结构,保障 十三五 合理用地需求,也需要通过调整完善土地利用规划得以落实. 因此,为更好地保护耕地,保障全区 十三五 时期经济社会持续健康发展,提高土地集约利用水平,加快实现生产型城市向消费型城市转型、新型城镇化、区域统筹协调发展和生态文明建设,推进新抚区 三区一带 建设,推动传统产业全面升级,加快 多点支撑 产业化、项目化,实现产业转型振兴发展走在前列,根据市级方案对现行规划进行调整完善是十分必要的.