DOC《胶州市人民政府办公室文件》

胶州市人民政府办公室文件 胶政办发〔2014〕60号 胶州市人民政府办公室 关于印发胶州市重大企业欠薪预警应急处理 预案的通知 各镇政府、街道办事处,市政府各部门,市直各单位: 《胶州市重大企业欠薪预警应急处理预案》已经市政府同意,现印发给你们,望认真组织实施.

胶州市人民政府办公室 2014年7月13日 胶州市重大企业欠薪预警应急处理预案 目录1.总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2.应急处理组织机构及工作职责 2.1 组织机构 2.2 工作职责 3.应急响应 3.1 监控预警 3.2 应急报告 3.3 应急处置 3.4 响应终止 1.总则 1.1编制目的 为保护劳动者的合法劳动报酬权不受侵害,及时发现、监控和处置因企业欠薪引发的劳动纠纷,促进劳动关系和谐与社会稳定,依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等有关法律法规,结合本市实际,制定本预案. 1.2编制依据 《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》等. 1.3适用范围 本预案适用于胶州市行政区域内发生的以及可能发展成为的重大企业欠薪事件. 1.3.1红色预警,是指涉及职工50人以上,拖欠工资3个月以上,欠缴社会保险3个月以上的情况. 1.3.2橙色预警,是指涉及职工50人以上,拖欠工资2个月以上,欠缴社会保险2个月以上的情况. 1.3.3黄色预警,是指涉及职工30人以上,拖欠工资1个月以上,欠缴社会保险1个月以上的情况. 1.4工作原则 1.4.1 政府领导,部门参与.有关部门在市政府统一领导下,群策群力进行处置. 1.4.2 逐级负责,落实到位.实行逐级负责制,根据事件等级,积极做好相关处置,严格控制事态发展,最大程度保障职工合法权益. 2.应急处理组织机构及工作职责 2.1组织机构 2.1.1市重大企业欠薪事件应急处理工作领导小组 成立市重大企业欠薪事件应急处理工作领导小组,由组长、副组长、成员组成,下设办公室和欠薪预警、职工维权、资产保全、安全保卫、社会稳定、舆论宣传6个工作组. 组长由市政府分管副市长担任. 副组长由市人力资源社会保障局局长、公安局局长担任. 成员由市委政法委、市信访局、工业信息化局、公安局、财政局、人力资源社会保障局、建设局、交通运输局、商务局、法院、工商局、国税局、地税局、总工会、工商联、人民银行胶州支行、社会保险资金管理中心分管负责人担任. 2.1.2领导小组下设办公室 市人力资源社会保障局分管副局长担任办公室主任. 2.1.3领导小组下设工作组 2.1.3.1欠薪预警组.由各镇办、市人力资源社会保障局、工商局、公安局组成. 2.1.3.2职工维权组.由企业所在镇办、市人力资源社会保障局、民政局、总工会组成. 2.1.3.3资产保全组.由企业所在镇办、市人力资源社会保障局、法院组成. 2.1.3.4安全保卫组.由市公安局组成. 2.1.3.5社会稳定组.由企业所在镇办组成. 2.1.3.6舆论宣传组.由市委宣传部、市广播电视台、人力资源社会保障局组成. 2.2工作职责 2.2.1市重大企业欠薪事件应急处理工作领导小组职责 ①启动相应应急响应,处置重大企业欠薪事件. ②负责组织、协调有关单位. ③下达处置指令,调动各相关单位参与处置. 2.2.2领导小组办公室职责 ①负责市重大企业欠薪事件应急处理工作领导小组日常工作. ②及时掌握、分析重要信息,并提出处置建议. ③协调各相关部门参与应急事件处置. ④对重大企业欠薪事件进行分析和上报. 2.2.3领导小组下设工作组职责 2.2.3.1欠薪预警组.负责监控全市企业欠薪情况并定级,及时向上级部门汇报,并依法做出相应处置,形成预警机制.一旦发现企业法人有逃逸迹象,立即介入控制,防止事态进一步恶化. 2.2.3.2职工维权组.负责维护职工工资发放、经济补偿发放、社会保险缴纳、失业金领取以及职工再就业等各项合法权益. 2.2.3.3资产保全组.负责企业资产保全,为其他工作的开展提供支持. 2.2.3.4安全保卫组.负责治安维护工作,维护现场秩序,防止抢砸、寻衅滋事等行为,严厉打击黑恶势力参与的恶意讨薪行为. 2.2.3.5社会稳定组.负责安抚职工情绪,引导社会舆论,避免过激行为的出现. 2.2.3.6舆论宣传组.负责引导社会舆论,及时公开处理事宜,打击不实报道. 3.应急响应 3.1监控预警 完善企业欠薪预警排查监控制度,对欠薪预警重点企业,采取多种形式实施重点检查,及时发现拖欠工资问题. (1)建立劳动保障监察三级网格监管排查机制.各镇办要按照建立二级网格、网格延伸到村、每个网格至少配备1名专职劳动保障监察员和2名专职协管员的要求,通过财政资金支持、政府购买服务和开发公益性岗位等形式,保障经费、服装、车辆配备,加强基层劳动保障监察队伍建设.健全完善网格管理制度,明确网格责任,充分运用日常巡查、书面审查、信息采集等方式,定期或不定期检查重点预警企业工资发放情况,实现对网格内企业全覆盖和动态监管,及时发现和报告欠薪隐患.加强劳动保障监察网络化建设,建立管理数据库,保证企业信息采集的全面、准确、及时,提高动态监管的针对性和时效性. (2)建立欠薪预警红橙黄三级监控制度.各镇办指定各企业1名信息员,对有拖欠工资行为的企业,必须如实填报企业欠薪报告单和月报表.对欠薪1个月的企业,实施黄色预警监控,由各镇办、企业主管部门、市人力资源社会保障部门核实企业拖欠工资情况后,分别在各自区域范围内对拖欠工资企业进行预警通报,督促企业按规定支付工资.对连续欠薪2个月的企业,实施橙色预警监控,由市人力资源社会保障部门会同市总工会等部门对企业拖欠工资情况进行核实,并采取必要的监督措施,督促企业依法支付职工工资.对连续欠薪3个月的企业,实施红色预警监控,由市人力资源社会保障部门汇总后上报市政府,并在全市范围内进行预警通报,同时,对拖欠职工工资的企业,由市人力资源社会保障部门依法责令企业限期支付职工工资;