DOC《焦作市水利局反腐倡廉制度建设工作评估报告》

(一)理想信念滑坡.一些党员领导干部平时放松政治理论学习,忽视党性锻炼和道德修养,忽视主观世界改造,理想信念滑坡,价值观扭曲,经不过利益、金钱的诱惑,利用手中的权力,牟取私利,走上违纪违法的道路.

(二)反腐倡廉意识不强.一些领导对抓好党风廉政建设的极端重要性认识不足,有时仅停留在口头上,说起来重要,做起来次要,甚至忙起来不要,抓好反腐倡廉工作的积极性、主动性不够强.存在 一手硬、一手软 的现象,放松对党员干部教育、监督和管理,致使一些党员干部放松法律法规、党纪条规的学习,法纪观念淡薄,走上违纪违法的道路.

(三)制度上的缺陷.部分局属单位具有一定的财权,由于制度不健全,程序不规范,缺乏有效的监督制约,导致了违法违纪行为. 通过剖析制度方面的问题,我们发现在制度方面存在以下漏洞:

1、制度执行重视度不够.目前,有些领导对执行制度不够重视,似乎制度建好了就大功告成,使之束之高阁.有的则对制度的理解存在偏差,不能按照制度规定去执行.

2、制度设置科学性不强.当前制度制定者缺少研究反腐倡廉的形势和趋势的主动性,对反腐倡廉工作究竟需要什么样的制度研究不够;

有些制度部分内容已不适应当前的管理要求,没有随着形势发展变化及时修订完善;

个别制度出台时仅着眼于本部门的工作实际和特点,而忽视与其他部门的协调,缺乏相应的配套制度或实施细则.

3、制度宣传力度不大.有些新制度出台后没能及时引导干部职工进行学习,加上部分职工主动性较差,一些干部存在重工作,轻学习现象,忙于事务,无暇学习或不关注,导致制度的普及率、知晓率较低.

4、制度监督不够有力.有些对制度的监督检查仅仅是看看资料、翻翻文件、查查记录,走马观花,做表面文章,加上内部监督制约机制一些环节之间相互衔接不够紧密,监管措施还不够有力,制约机制还不够健全,致制度监督的落实效果不好.

五、科学编制制度立项计划 结合梳理出的意见建议和查找出的制度漏洞,我局详细制定了制度落实计划,明确了责任领导、责任科室及完成时限,确保反腐制度建设年活动各项工作落到实处.

(一)今年内反腐倡廉制度建设计划

1、制定《焦作市水利局水利工程项目建设管理实施细则(试行)》 主要内容:规范水利工程项目前期管理、招投标管理、监理管理、施工管理、工程质量和安全监督检查、资金使用管理等程序 责任领导:李青苗 责任科室:建设管理科 完成时限:2013年7月30日

2、制定《焦作市水利局关于进一步规范水利建设项目评标专家抽取工作的规定》 主要内容:规范评标专家库的采用、抽取机构及人员、抽取设备及管理、抽取结果及管理、地点、及抽取人等 责任领导:李青苗 责任科室:建设管理科 完成时限:2013年6月30日

3、制定《焦作市水利局财务结算中心管理章程〉和《结算中心财务支出审批暂行规定》 主要内容:规范财务结算中心的管理范围、管理制度及工作秩序、预算控制和纪律以及财务支出的审批权限、审批程序等内容 责任领导:梁春生 责任科室:财务科 完成时限:2013年8月15日

4、制定《焦作市水利建设项目内部审计暂行办法》 主要内容:规范水利建设项目审批的种类及内容、实施的程序及审计结果及处理等 责任领导:梁春生 责任科室:财务科 完成时限:2013年9月30日