DOC《南政发〔2019〕32号 签发人：李云川》

南政发〔2019〕32号 签发人:李云川 关于阜南县人民政府2018年度法治政府 建设工作的报告 阜阳市人民政府: 2018年,我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中共中央国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,坚持 稳中求进、进位赶超 工作总基调,全面推进依法行政,努力建设法治政府,推动阜南经济社会在法治轨道上健康快速发展.

现将《阜南县人民政府2018年度法治政府建设年度工作报告》随文呈报,请审示. 阜南县人民政府 2019年5月8日 (联系人:金鑫,联系

电话:15357660200) 阜南县人民政府2018年度法治政府 建设工作报告 2018年以来,阜南县人民政府按照省、市政府的部署和要求,在县委的坚强领导和县人大的监督指导下,全面履行政府职能,完善依法行政制度体系,扎实推进法治政府建设,推进行政决策科学化、民主化、法治化,坚持严格规范公正文明执法行为,依法有效化解社会矛盾纠纷能力不断提高, 有力地促进了全县经济社会各项事业的健康稳定发展.

一、全面履行政府职能,完善依法行政制度体系 1.深化行政审批制度改革.我县深入贯彻党和国家机构改革工作部署,深化行政审批制度改革,进一步转变政府职能,提高行政效能.全面推进行政审批 两集中、两到位 改革,减少要件、优化流程、压缩时限并进驻县政务服务中心,同时纳入网上办理.进一步简化市场主体住所(经营场所)登记手续,实行市场主体经营场所清单管理,全面实施市场主体住所(经营场所)登记承诺制.按照皖政〔2018〕100号文件要求,将106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批,审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施 证照分离 改革,并积极推行.建立健全审批项目动态清理工作机制,2018年12月29日,县政府办公室在县政府网站公布县级行政审批事项清理结果,保留行政审批事项151项,增加行政审批事项6项,取消行政审批事项7项. 2.持续推进清单制度建设.规范优化权责清单,2018年12月29日,在县政府网站及时公布县乡两级政府权责清单目录(2018年本)、公共服务清单(2018年本)、县级行政权力中介服务清单目录(2018年本).加强清单动态管理,认真落实行政事业性收费和政府性基金目录清单、涉企收费清单制度.2018年11月2日,在县政府网站公布动态调整县级涉企收费清单. 3.积极推进 互联网+政务服务 工作.我县成立 互联网+政务服务 领导小组及智慧阜南办公室,负责全县 互联网+政务服务 建设协调工作.目前全县网上可办事项县级1511项,乡镇级28572项,全年网上完成办件总数71380件,全程网办率60.08%,最多跑一次占比98.2%,全面实现行政审批事项 最多跑一次 目标.县政务服务大厅进驻事项1124项,进驻率占全县事项的比例达74.38%,确保了线上线下同源,只进一扇门,最多跑一次.强力推进政务服务 一网一门一次 改革,让 就近办、网上办、马上办 成为常态.推进投资项目在线审批监管平台应用,实施在线监测和建设全过程监督.县发改委牵头、设立重点工程综合服务窗口,实现重点工程县属内备案通过安徽政务服务网上申报或综合窗口统一受理、线上与线下分类分发相结合,综合窗口统一出件的模式.全年网上受理投资项目584件,全部按时办结完成.建立网上审批负面清单制度.贯彻落实国务院《关于实行市场准入负面清单制度的意见》(国发〔2015〕55号)和省政府办公厅《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省行蓄洪区产业发展负面清单的通知》(皖政办秘〔2017〕309号)要求,积极做好行蓄洪区产业发展市场准入负面清单制度改革工作,印发了《阜南县开展市场准入负面清单制度改革实施方案》(发改办〔2018〕35号). 4.加强市场监管.商事制度改革不断深化,新增各类市场主体1.5万户.全面推行 双随机、一公开 监管制度,为加强事中事后监管,提高市场监管工作科学化、公正化水平.根据《2018年度全县市场监管 双随机、一公开 联合抽查活动方案》要求,开展两次抽查活动抽查企业363家,出动执法人员900多人次.加强社会信用体系建设,实施企业信用分类监管与联合惩戒,强化企业信用约束机制.针对上述363家企业抽查结果均已通过国家企业信用信息公示系统向外界进行了公示.其中45家通过登记的住所(经营场所)无法联系的企业依照程序将其列入经营异常名录,并通过国家企业信用信息公示系统(全国一张网)记于企业名下,向社会公示. 5.强化生态环境保护.打赢蓝天保卫战,深入落实 三年行动 计划,确保PM2.5达到要求.充分发挥空气自动监测网络平台作用,严格落实 五控 措施,持续开展建筑扬尘、餐饮油烟、 小散乱污 、禁燃禁放专项整治,不断提高空气质量.打好碧水攻坚战,深入推进河长制,全面落实地表水生态补偿实施办法,大力开展饮用水源地环境安全隐患排查治理,确保人民群众饮用水安全.强力推进畜禽养殖污染、黑臭水体和入河排污口整治.确保谷河水体稳定达标.打胜净土持久战,大力实施化肥农药使用量 零增长 行动,严防农业面源污染.全年整治各类污染企业300家,水环境监测断面完全达标.覆盖全域空气检测网络在全省先行建成,乡镇级生态补偿办法在全省率先实施,畜禽粪污资源化利用整县推进项目在全省领先启动.严格企业日常环境监管.每季度开展 双随机 执法监查,确保治理设施稳定运行、达标排放,对发现的违法问题都及时要求企业整改.对3家企业、11家医疗机构进行辐射安全检查,要求企业及时整改存在问题.严格企业危险废物转移现场监察,指导17家企业制定危险废物管理计划并备案.联合公安机关查处3起非法倾倒固体废物行为.督促绿色东方环保有限公司落实飞灰露天堆放问题整改.我县全年环境行政处罚案件立案120件,其中下达处罚决定书62份,罚款250.6万元,撤销建设项目环境影响报告表的审批意见4件,查封58件,移送公安拘留2件.行政处罚决定已按要求向社会公开并全部录入环保部行政处罚案件办理信息系统. 6.加强领导干部学法用法工作.我县严格落实对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试制度,将考查和测试结果作为领导干部任职重要参考.2018年,我县先后举办5次领导干部依法行政和《宪法》专题讲座、1次依法行政专题培训班.