DOC《通江县人民政府》

通江县人民政府 关于印发《通江县危险化学品事故 应急救援预案》的通知 (通府发{2005}74号) 各乡、镇人民政府,诺水河国家重点风景名胜区管理处,县府有关部门: 《通江县危险化学品事故应急救援预案》已经县人民政府审查同意,现印发给你们,请遵照执行.

特此通知 二五年十二月二十六日 通江县危险化学品事故应急救援预案 为有效控制危险化学品事故,及时实施应急救援,减少人员伤亡,降低经济损失,保护生态环境,根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规,制定本预案.

一、应急救援工作的原则

(一)统一指挥原则.危险化学品事故的抢险救灾工作必须在县危险化学品应急救援指挥部和事故发生地人民政府的统一领导、指挥下开展.

(二)单位自救原则.事故发生初期,事故单位应按照灾害预防和处理规范(预案)积极组织抢险,并迅速组织遇险人员沿避灾路线撤离,防止事故扩大.

(三)分级负责原则.各乡镇以及有关部门按照各自的职责分工实行分级负责、各尽其能、各司其职,做到协调有序、资源共享、快速反应,积极做好应急救援工作.

(四)安全抢险原则.在事故抢险过程中,应采取切实有效措施,确保抢险救护人员的安全,严防抢险过程中发生二次事故.

二、危险目标的确定

(一)危险化学品分类:危险化学品分为爆炸品,压缩气体和液化气体,易燃液体,易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品,氧化剂和有机过氧化物,有毒品,腐蚀品七类.各类中具体的危险化学品依据国家安全生产监督管理局公布的《危险化学品名录》(2003年第1号公告)为准.

(二)危险化学品事故类别:主要有泄漏、火灾(固体火灾、液体火灾、气体火灾)、火药爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、灼烫及其它.

(三)发生事故主要原因和处置措施:事故主要原因一般分为操作失误和设备缺陷.针对事故的不同类型,采取不同的处置措施.其中主要措施包括:灭火、点火、隔绝、堵漏、拦截、稀释、中和、覆盖、泄压、转移、收集等.

(四)我县的危险化学品主要有:天然气、液化石油气、汽油、柴油、乙炔、氢气、氨(液氨)、氯(液氯)、苯、硝酸异丙脂、甲醇、乙醇、丁醇、丙烯、氯乙烯、氯酸盐、氰化氢、氰化钠、盐酸、硫酸、烧碱、炸药、电石等.涉及生产、储存、经营、运输、使用、废弃处理等诸多环节.截止2005年11月底,全县共有危险化学品从业单位270家,从业人员两千余人.其中:生产单位3家(县气象局、中石化胜利油田管理局井下作业公司、中石化南方勘探开发分公司),储存单位2家(新星燃气公司、民爆公司),销售单位262家,危化品公路运输单位1家(巴中市汽车运输总公司第158队),使用单位2家(鸿盛食品公司、供排水公司).天然气主管道48公里,城镇燃气管网25公里,液化气充装站2家.

三、应急救援组织机构及职责

(一)县人民政府成立危险化学品事故应急救援指挥部(以下简称县危化品事故救援指挥部),统一领导、指挥危险化学品事故的应急救援工作.总指挥由分管副县长担任,副总指挥由县人民政府办公室主任及事故发生地人民政府、县安监局、县公安局、县卫生局主要负责人担任,成员由县委宣传部、县总工会、县经商委、县财政局、县监察局、县交通局、县民政局、县劳动和社会保障局、县质监局、县环保局、县气象局等部门负责人组成.

(二)县危化品事故救援指挥部单位职责

1、指挥部职责:危险化学品事故发生后,总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥,成立现场指挥部,批准现场救援方案,组织现场抢救.

2、事故发生地人民政府职责:接到危险化学品事故报告后,应启动本地区应急救援预案,组织抢险救援.在事故得不到有效控制时,报请县人民政府启动本预案,由县危化品事故救援指挥部成立现场指挥部,组织开展事故现场的应急救援工作,及时向县委、县政府报告事故抢险救援进展情况.

3、县安监局职责:负责成立危险化学品应急救援专家组,组织调用专家进入事故现场开展技术指导工作;

按照县危化品事故救援指挥部的要求协调相关专业救援队伍实施现场救援;

组织开展事故查处工作.

4、县公安局职责:负责制定人员疏散和事故现场警戒方案;

组织事故可能危及区域内的人员撤离和疏散,对人员撤离区域进行治安管理,统计伤亡人员情况,参与事故调查处理.

5、县公安消防大队职责:负责制定泄漏、爆炸和灭火扑救方案;

负责事故现场扑灭火灾、控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的处置;

负责事故后洗消工作;

组织参加伤亡人员搜救.

6、县公安交警大队职责:负责制定交通管制方案,负责事故现场区域周边道路的交通管制工作,禁止无关车辆进入危险区域,保障救援道路的畅通.

7、县卫生局职责:负责制定受伤人员医疗救护方案;

确定受伤人员专业治疗和救护定点医院;

负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品,组织现场救护及伤员转移.

8、县交通局职责:负责制定运输抢险方案,指定抢险运输单位,负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送.

9、县质监局职责:负责制定压力容器、压力管道等特种设备事故应急方案,提出事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置措施.

10、县环保局职责:负责制定危险化学品污染事故现场监测与环境危害控制应急方案;

负责监测、确定事故现场污染物,分析环境污染程度;

负责划定事故造成的环境影响区域等级,发布警戒公告,提出控制措施,进行适时监测;

负责指导事故后现场遗留危险物质的清除;

负责制定并组织实施受损环境修复方案;

负责发布危险化学品环境污染信息;

负责调查重大危险化学品环境污染事故.

11、县气象局职责:负责制定应急气象服务方案,负责为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料.

12、县民政局职责:负责制定救灾物资保障方案,负责灾民生活物资的调配和供应.

13、县经商委职责:参与组织、筹备抢险器材和物资.

14、县财政局职责:负责应急救援工作的资金调度.

(三)设立通江县危险化学品应急救援指挥中心(设在县安监局,以下简称县危化品事故救援指挥中心),其职责是:监督检查各乡(镇)政府和各危险化学品从业单位制定、执行应急救援预案的情况;

指导开展危险化学品应急救援模拟演练;

承办县危化品事故救援指挥部交办的有关事项;

本预案启动后,负责通知县危化品事故救援指挥部成员单位立即赶赴事故现场;

协调各成员单位的抢险救援工作;

及时报送事故抢险救援情况的督查专报.

(四)本预案启动后,设立现场指挥部,由事故发生地政府主要负责人任指挥长,县危化品事故救援指挥部成员单位分管负责人任成员. 现场指挥部下设7个专业组:

1、现场抢险组:由事故发生地政府牵头,成员由县安监局、县公安局、县质监局、县卫生局组成.抢险救援队伍由公安消防支队、专业消防队、义务抢险队、医疗救护队和专家组成.其主要职责是:迅速查明事故性质、类别、影响范围等基本情况;

判断事故后果和可能发展的趋势,制定抢险和救援处置方案并报现场指挥部审定后组织实施;

负责在紧急状态下的现场抢险作业,及时控制危险源,防止事故扩大;

控制易燃、易爆、有毒物质泄漏;

负责现场灭火、设备容器的安全处置和人员搜救工作.

2、警戒疏散组:由公安局牵头,当地人民政府及公安机关治安、交警部门和武警部队组成.其主要职责是:负责事故中心区域、波及区域、影响区域的人员撤离和疏散;

负责维护事故现场秩序、交通管制和社会治安等事项.

3、技术保障组:由县安监局牵头,县公安消防支队、县环保局、县质监局、事故单位的专业技术人员组成.其主要职责是:提出事故应急救援方案和安全措施,为现场指挥部提供应急救援技术支持;

组织相关人员对应急救援及现场处置进行专业技术指导;

提供与应急救援有关的技术保障服务.

4、医疗救护组:由县卫生局牵头,120急救中心和具有相应能力的医院等医疗单位组成.其主要职责是:根据伤害和中毒的特点制定、实施抢救方案,负责在现场的安全区域内设立临时医疗救护点,对受伤人员进行紧........