DOC《2017年陕西省兴平市农作物》

2017年陕西省兴平市农作物 秸秆综合利用试点项目实施方案 兴平市农林局兴平市财政局二一七年八月项目申报单位: 兴平市农林局(盖章) 兴平市财政局(盖章) 项目监管单位: 兴平市农林局项目实施单位: 兴平市农机推广站项目负责人: 轩维合方案编制单位:杨凌惠泽水利水电勘察设计有限公司 (盖章) 参加编写人员:陈嘉诚王惠娟石茜茜唐瑞峰郑声威王晨目录前言1

一、兴平市秸秆综合利用基本情况

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(一)秸秆综合利用现状

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(二)存在的主要问题

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二、指导思想、基本原则和总体目标

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(一)指导思想

3

(二)基本原则

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(三)总体目标

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三、项目重点领域和建设内容

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(一)重点领域

6

(二)建设内容

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四、实施办法

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(一)秸秆机械化还田建设工程

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(二)青贮窖建设

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(三)秸秆肥料化利用建设工程

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(四)秸秆基料化利用建设工程

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(五)秸秆燃料化利用建设工程

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(六)秸秆原料化利用建设工程

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(七)秸秆饲料化利用建设工程

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六、进度安排

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七、投资概算

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八、效益分析

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九、资金拨付

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十、保障措施

23 十

一、附表

25 十

二、附件

30 十

二、附图

30 前言近年来,我国农村一些地区焚烧农作物秸秆(以下简称秸秆)现象比较普遍,不仅污染环境、严重威胁交通运输安全,还浪费资源.

为加快推进秸秆综合利用,实现秸秆的资源化、商品化,促进资源节约、环境保护和农民增收,兴平市各部门积极采取有效措施,秸秆综合利用和禁止露天焚烧工作取得了积极进展,综合利用水平有所提高,露天焚烧火点数明显减少.但是,由于对秸秆焚烧危害性认识不足,秸秆综合利用激励政策不到位,部分地区秸秆露天焚烧现象仍屡屡发生,导致资源浪费、环境污染,甚至引发火灾,危及交通安全,形势仍十分严峻. 为加快推进我市农作物秸秆综合利用工作,缓解秸秆等农业废弃物焚烧带来的资源浪费及环境污染问题,推进秸秆资源化、商品化利用,促进资源节约、稳定农业生态平衡、改善农村生态环境、促进农民增收和农业可持续发展.按照陕西省发改委、陕西省农业厅关于《陕西省 十三五 秸秆综合利用实施方案》的精神,陕西省《农业厅 财政厅印发2017年新型职业农民培育等中央财政专项资金项目实施方案的通知》(陕农业计财[2017]70号)和《关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》(农财发[2017]11号)文件要求,结合我市秸秆资源和综合利用情况的基础上,特编制了《2017年兴平市秸秆综合利用试点项目实施方案》.

一、兴平市秸秆综合利用基本情况 兴平市是陕西省的粮食生产大市,是全国商品粮生产基地县市,农业生产总值约为26.4亿元.2017年夏粮播种面积约为32万亩,产生秸秆约13万吨.秋粮玉米播种约27万亩,据估计可产生秸秆(鲜)81万吨,折合干物质18万吨,红薯、辣椒、大蒜等秸秆约1万吨,则2017年农作物秸秆干物质总量约为32万吨.

(一)秸秆综合利用现状 2016年兴平市农作物秸秆干物质总量约31万吨,综合利用率实际达到85%,重点区域达到93%以上,辣蒜等秸秆综合利用率相对较低.全市基本形成秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化 五化并举 的综合利用格局.2016年秸秆综合利用量约为26.35万吨,

1、秸秆还田与肥料化利用.全市秸秆还田与肥料化利用量约19.24万吨,占秸秆利用总量73%.

2、秸秆饲料化利用.全市秸秆饲料化利用量约4.74万吨,占秸秆利用总量的18%.

3、秸秆燃料化利用.全市秸秆燃料总量约0.26万吨,占秸秆利用总量的1%.

4、秸秆基料化利用.以小麦秸秆、玉米秸秆等为基料,大力发展食用菌生产,利用秸秆量约1.58万吨,占秸秆利用总量的6%.

5、秸秆原料化利用.主要是用于造纸、密度板、装饰板等,秸秆利用总量约0.53万吨,占秸秆利用总量的2%.

(二)存在的主要问题

1、秸秆产量大,产期集中、局部废弃物焚烧问题比较突出.我市秸秆资源总量较大,品种多样,虽经各级各部门的共同努力,秸秆综合利用率逐年提高,但仍有部分秸秆未得到有效利用,造成了资源浪费和环境污染.

2、秸秆利用结构不尽合理,还田质量不完全满足农艺要求.我市秸秆还田比例较大,占秸秆利用总量的70%左右.由于秸秆还田作业成本高,政府补贴资金欠缺,加之技术不规范,一些地方没有严格实施深耕深松,耕地常年高强度、超负荷利用,大量秸秆连年堆积在地面和表层土壤,不但无法发挥其应有的提升土壤肥力的作用,甚至还会影响作物根系的分布,从而降低作物的抗倒伏能力.

3、秸秆收储、运输成本高,体系机制尚不健全.秸秆产生时间较为集中,面广量大,点多分散,加之易燃、易潮、易腐,储运费时费力,储存成本高,受市场波动影响大,秸秆收储服务体系不健全,影响秸秆的回收及综合利用.

4、关键技术没有突破.缺少专门从事秸秆综合利用的研究机构,秸秆快速还田相关配套技术和机具不够,致使秸秆不能快速腐熟被作物吸收利用.适用性的秸秆粉碎机具欠缺,秸秆固化、碳化生产设备配套率低,耗能高等问题须改进.

二、指导思想、基本原则和总体目标

(一)指导思想 贯彻落实党的十八大提出的大力推进生态文明建设的战略部署,坚持节约资源和保护环境的基本国策,走绿色发展、循环发展、低碳发展的道路,以全面提高秸秆综合利用率为目标,以秸秆综合利用政策为支撑,以科技创新为动力,坚持市场运作,拓宽秸秆利用渠道,不断完善秸秆收储、运输体系,持续推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用,形成布局合理、多元利用的产业化格局,促进农民增收、环境改善和农业可持续发展. 按照《农业部 财政部关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》(农财发[2017]11号)、陕西省《农业厅 财政厅印发2017年新型职业农民培育等中央财政专项资金项目实施方案的通知》(陕农业计财[2017]70号)、《财政部 农业部关于全面推开农业 三项补贴 改革工作的通知》(财农[2016]26号)和农业部办公厅、财政部办公厅联合印发的《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》(农办财[2015]6号)有关要求执行.

(二)基本原则

1、政策引导,社会参与 制定或完善扶持政策,发挥政策引导作用,加大资金投入力度,充分调动社会各方面的积极性,逐步建立以政策为导向、企业为主体、农户广泛参与的秸秆综合利用的长效机制.

2、统筹规划,合理布局 根据兴平市农作物秸秆生产及畜牧业发展情况,统筹谋划,合理安排,形成特色鲜明、布局合理的秸秆综合利用新格局,逐步提高秸秆综合利用效益.

3、科技支撑,示范带动 立足工作实际,研究解决技术难题,加强科技成果转化,集成推广成熟技术,提高科技含量.培育典型,总结经验,示范引导,整体推进秸秆综合利用工作.

4、强化服务,全面推进 加强秸秆饲料化利用服务体系建设,改进服务手段,创新服务机制,提高服务能力,开展产前、产中、产后全程服务,全面提升秸秆综合利用水平.

(三)总体目标 2017年兴平市全年产生秸秆干物质总量约32万吨,按照 综合统筹,板块推进,多措并举,整体提升 的思路,计划2017年度秸秆综合秸秆利用量约28.8万吨,综合利用率达到90%,相对2016年增加5%. 其中秸秆还田利用24.3万吨(占总利用率84%),综合秸秆肥料化利用0.4万吨(占总利用率1%),饲料化利用1.3万吨(占总利用率5%),基料化利用1.7万吨(占总利用率6%),燃料化利用1.1万吨(占总利用率4%).

1、在农作物秸秆利用重点区和禁烧区建立秸秆机械化综合利用示范田2万亩,分别位于丰仪镇、汤坊镇、马嵬镇、西城办.

2、带动的1.5万亩青贮饲料综合示范区,外销玉米秸秆(鲜)饲料化5万吨(折合干物质约1万吨),青贮玉米秸秆5000吨,示范区秸秆机械化综合利用率达到99%.

3、年捡拾小麦秸秆5000吨,捡拾面积1万亩.

4、重点培育扶持13个秸秆机械化利用专业合作社和农机专业合作社,实现小麦机械化收获、秸秆捡拾打捆、硬茬免耕精量播种、玉米秸秆收割粉碎还田、耕地深松玉米秸秆覆埋等机械化工艺在示范区推广率达99%以上,确保秸秆还田46万亩,其中小麦秸秆还田22万亩,肥料化利用4.8万吨,玉米拟还田24万亩,折合干物质肥料化利用15.6万吨,秸秆还田综合利用率为66%.通过项目的实施,促进市域农作物秸秆利用率达到90%以上.基本建成农民、企业和合作社多赢局面,秸秆收储布局合理,多元利用格局基本形成.

三、项目重点领域和建设内容

(一)重点领域 结合兴平市实际情况和秸秆还田技术,2017年项目主要分布在东城办、西城办、南市镇、店张办、桑镇、西吴办、丰仪镇、汤坊镇、马嵬镇9个乡镇,以下几个领域作为重点实施.

1、秸秆饲料化利用 秸秆含有丰富的营养物质,4吨秸秆的营养价值相当于1吨粮食,重点以传洲牧业有限公司、天意奶牛专业合作社、华顺奶牛养殖基地、兴旺秦川牛养殖基地、美强草业专业合作社、万盛环保农业有限责任公司、芳桥草业专业合作社、聚丰种养殖合作社、润枫园林绿化有限公司等奶肉牛养殖大户带动1万亩青贮饲料综合示范区,为畜牧业持续发展提供物质保障.

2、秸秆基料化利用 以鹏新秸秆产业专业合作社为主的小麦秸秆捡拾加工食用菌基料中心,年捡拾小麦秸秆5000吨,捡拾面积1万亩.

3、秸秆燃料化利用 秸秆作为一种重要的生物能源,2吨秸秆能源化利用热值可替代1吨标准煤,推广秸秆能源化利用,可有效减少一次能源消耗.重点嘉源秸秆产业专业合作社为龙头,秸秆燃料化加工的秸秆综合利用示范区1个,年加工秸秆5000吨.

(二)建设内容 兴平市秸秆综合利用建设实施包括秸秆机械化还田建设,秸秆收储服务体系建设,秸秆肥料化利用工程建设,秸秆基........