DOC《铜府办〔2017〕156号》

铜府办〔2017〕156号 重庆市铜梁区人民政府办公室 关于印发重庆市铜梁区工业污染整治攻坚战 工作方案的通知 各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,有关单位: 经区政府同意,现将《重庆市铜梁区工业污染整治攻坚战工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行.

重庆市铜梁区人民政府办公室 2017年10月19日 重庆市铜梁区工业污染整治攻坚战工作方案 为全面贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署,特别是习近平总书记治国理政新理念新思想新战略、 7.26 重要讲话、视察重庆重要讲话及推动长江经济带发展座谈会重要讲话精神,坚持走 生态优先、绿色发展 之路,强化工业经济与环境保护协调发展,以环境质量改善为核心,以环保倒逼经济持续转型升级为抓手,全面加强工业污染防治,打赢工业污染整治攻坚战.结合我区实际情况,特制定如下工作方案.

一、工作目标 到2020年底,园区内工业企业环境管理提档升级,镇街工业企业管理规范有序,环境违法行为得到有效遏制,工业污染物排放量全面下降,工业污染治理基础设施实现全覆盖,全区工业经济发展水平得到全面提升.

二、重点工作任务

(一)大力实施制造业绿色升级 按照 实业立区、创新强区、开放兴区、生态优区 发展战略,以制造业绿色升级为重点,以科技创新为支撑,以示范试点为抓手,以生态文明建设与工业发展相互促进、和谐发展为目标,推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链条全面发展.到2020年,绿色制造水平明显提升,绿色制造体系初步建立,绿色发展理念显著增强,传统制造业物耗、能耗、水耗、污染物和碳排放强度显著降低.(详见附件1)

(二)科学制定环境准入清单 在项目审批上严格执行 四个不批 即国家明令淘汰、禁止建设不符合产业政策的一律不批;

环境污染重,产品质量低,能耗、物耗高,污染物排放不能达标的项目一律不批;

环境质量不能满足环境功能要求的,没有总量指标的,一律不批;

建设项目拟建在自然保护区核心区、缓冲区的项目一律不批.科学制定工业园区环境准入清单,明确提出禁止准入的新(扩)建产业、行业名录,凡是负面清单禁止类项目,一律不得准入,从源头控制污染排放.(详见附件2)

(三)开展工业污染企业整治工作 1.限期整改一批.对环保手续不齐全、环保设施不配套、环保管理不完善的186家企业,要严格依法管理,限期整改.如无法按照既定要求和时限完成整改的,依法实施关闭.(详见附件3) 2.关停取缔一批.对不符合产业政策、不符合规划布局、无相关审批手续的 小散乱污 企业,一律按照断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备的标准严格关停.对列入关停取缔范围的10家企业,各有关部门要严格执法,约谈企业主动退出,确保于2017年12月31日前关停取缔.(详见附件4)

三、保障措施

(一)加强组织领导.成立由区政府分管领导任组长,区环保局、区发改委、区财政局、区经信委、区城乡建委、区国土房管局、区规划局、区安监局、区质监局、高新区管委会和各镇人民政府(街道办事处)行政主要负责人为成员的铜梁区工业污染整治领导小组,切实加强组织领导,确保各项工作落到实处.领导小组下设办公室在区经信委,由区经信委主要负责人兼任办公室主任.领导小组定期督促检查工作进展情况,及时研究解决工作中出现的问题和突发事件.

(二)强化责任落实.各相关部门要按照本方案重点工作任务和清单,落实责任,明确措施,强化监管,把整治工作抓实、抓细、抓到位.对列入整治范围的污染企业,要按照各部门工作职责,综合运用能耗、环保、质量、安全、技术等措施,严格监管执法,切实做到措施到位、整改到位、查处到位,确保整治工作取得实效.

(三)注重上下联动.各镇人民政府(街道办事处)、高新区管委会是整治工作的责任主体,区环保局要加强业务指导和日常监督检查,区发改委、区经信委、区国土房管局、区规划局等相关部门要全力配合,按照环境保护责任分工认真做好整治有关工作,形成整治合力.

(四)严格考核追责.建立健全环境准入制度考核机制,把环境准入制度的执行情况作为环保考核的重要内容.建立责任追究制度,对盲目决策、把关不严并造成严重污染后果的,依法实行问责.

(五)积极宣传引导.充分运用各类媒体,广泛宣传开展工业污染整治工作的重要意义,层层宣传发动,及时传达至所有工业企业.适时召开工业企业污染专项整治推进会议,引导干部群众和广大企业不断提高思想认识,使整治工作不断向纵深推进. 附件:1.制造业绿色升级行动方案 2.工业园区环境准入清单 3.工业污染企业整治提升清单 4.工业污染企业关闭清单 附件1 铜梁区制造业绿色升级行动方案 为贯彻落实新发展理念,加快我区制造业绿色升级,构建资源节约型环境友好型制造业体系,制定本行动方案.

一、指导思想 深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实市委、市政府关于加快工业转型升级的决策部署,实施 实业立区、创新强区、开放兴区、生态优区 发展战略,以制造业绿色升级为重点,以科技创新为支撑,以示范试点为抓手,以生态文明建设与工业发展相互促进、和谐发展为目标,推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链条全面发展.

二、发展目标 到2020年,绿色制造水平明显提升,绿色制造体系初步建立,绿色发展理念显著增强,传统制造业物耗、能耗、水耗、污染物和碳排放强度显著降低. ――工业能耗持续降低.单位工业增加值能耗持续下降,用能增速减缓,重点用能行业单位产品能耗达到或接近全市先进水平,清洁能源、非化石能源在能源消费结构中的比重明显提高. ――资源利用效率明显提高.单位工业增加值用水量进一步下降,大宗固体废物综合利用率进一步提高,主要再生资源回收利用率稳步上升. ――清洁生产水平大幅提升.先进适用清洁生产技术工艺及装备普及率进一步提高,重点行业企业全面实施清洁生产审核,主要污染物排放量明显下降. ――绿色制造产业快速发展.形成一批具有核心竞争力的骨干企业,节能环保技术、装备、产品和服务等绿色制造产业形成新的经济增长点. ――绿色制造体系初步建立.绿色制造标准体系基本建立,绿色设计与评价得到广泛应用,创建绿色高新区与一批绿色示范工厂,建立一批绿色产品推广名录,主要产业初步形成绿色供应链. 表1-1 制造业绿色发展目标指标体系 序号 指标名称 单位 2016年2020年1工业总产值 亿元

676 1200

2 规上战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重 %

5 25

3 高新企业数量 家38

150 4 研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重 % 1.04 2.1

5 市级研发机构 家11

20 6 国家级研发机构 家10

7 万人有效专利拥有量 件2.13

8 8 科技从业人员占比 %

10 15

9 单位工业增加值能耗 吨标煤 0.65 0.6

10 污水处理率 %

100 100

11 工业固定废弃物综合利用率 %

90 97

12 工业废水重复利用率 %

75 85

13 二氧化硫排放量 吨245

236 14 氨氮排放量 吨17 16.2

15 氮氧化合物排放量 吨27 24.7

16 绿色工厂 家10

17 绿色产品 个20

18 绿色供应链 个3

三、重点任务

(一)优化制造业空间规划布局 1.按照 生态优先、绿色发展 的原则,优化完善高新区生态绿地系统.严格审查项目绿化景观方案,做好工程建设过程的跟踪管理,道路、廊道等市政项目以及企业内部的绿化景观方案与土建工程同时设计、同时审查、同时实施,严格过程监管和竣工验收.(责任单位:区规划局) 2.按照 相对集中、集群发展 的原则,科学制定 六大产业 空间布局.主要在高新区产业大道两侧约4平方公里的区域布局轨道交通制造、新能源新材料、智能产品定制、汽车及零部件制造等产业,在姜家岩片区布局大健康产业、生态农产品加工等产业,合理确定各产业集群的用地总规模,细化地块边界、建设强度、道路等级、配套设施等具体管控要求.(责任单位:区规划局) 3.按照 多规合

一、产城融合 的原则,进一步完善高新区配套设施.加快推进多规合一工作,在蒲吕、姜家岩、全兴社区、龙安路等板块,合理布局商业、居住、学校、医院、文娱等配套设施.到2020年,高新区累计建成商业建筑20万平方米、住宅120万平方米,学校2所、医院2所.(责任单位:高新区管委会)

(二)促进制造业节能减排 1.严格产业准入和工业项目核准备案.完善产业投资禁投清单,建立产业准入机制.严格执行国家、市、区产业政策,把好项目核准备案关.强化项目环评,把排污总量和污染削减作为企........