DOC《铜川市印台区人民政府办公室文件》

铜川市印台区人民政府办公室文件 铜印政办发〔2018〕33号 铜川市印台区人民政府办公室 关于印发《铜川市印台区市场主体培育 倍增计划行动方案》的通知 各镇人民政府、街道办事处,各管委会,区政府各有关工作部门、直属机构,驻区各有关单位: 《铜川市印台区市场主体培育倍增计划行动方案》已经区政府同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实.

铜川市印台区人民政府办公室 2018年5月28日 铜川市印台区市场主体培育倍增计划 行动方案 为认真落实省委 五新 战略部署和市委十二届三次全会精神,扎实做好市场主体培育工作,加速产业聚集和人口聚集,增强转型发展后劲,激发市场活力,特制定本方案.

一、指导思想 以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,着力优化和提升营商环境,深入推进各项政策落实,创新发展思路,全力实施市场主体 增量扩面提质增效 工程,力争用3年时间,使全区市场主体发展机制和创新创业环境得到显著优化,市场主体竞争力有效提升,推动追赶超越、转型发展,为果业立区、工业强区、文化兴区提供强大动力.

二、发展目标 截至2017年底,我区共有各类市场主体7162户,其中企业1077户,个体5716户,农民专业合作社369户,市场主体从业人员1.96万人.注册商标300件,省级名牌产品3个,市级优质产品1个.各镇(街道)、各部门要解放思想,充分发挥主观能动性,按照 增加总量、扩大覆盖、提高质量、增加效益 的思路,多措并举,实施市场主体三年培育倍增计划,力争到2020年底市场主体、从业人员、商标注册数、省市名优产品4大指标实现翻番增长.

(一)市场主体快速发展.到2018年底,全区各类市场主体突破1.12万户,其中企业达到1512户,农民专业合作社达到554户,个体工商户达到9146户;

到2020年底,市场主体突破1.87万户,占全市总量16.2%.其中企业户数突破2629户;

个体工商户突破1.54万户;

农民专业合作社突破600户,分别占全市总量的11.9%、17%、18.5%.

(二)就业人数倍增.到2020年底,市场主体从业人员超过5.2万人,占全市总量22%.其中,企业从业人员超过1.3万人;

个体工商户从业人员超过3.5万人;

农民专业合作社从业人员超过4000人.

(三)商标注册数倍增.到2020年底市场主体商标注册量突破600件,占全市15%.

(四)非公经济占比实现突破.到2020年底,非公经济占地方财政收入达到55%以上.

(五)省市名优产品倍增.省级名牌产品、市级优质产品到2020年底达到10件.地理标志产品达到2件.

三、培育重点 落实市政府 培育新动能、发展新经济、彰显新形象 的要求,围绕全区 一心一带四园四区 十大经济板块的格局,积极营造良好的招商引资和创新创业生态环境,集成并落实扶持发展政策,加快 大众创业 和 万众创新 ,激发群众创造活力,打造经济发展新引擎.

(一)打造新商圈,加速商贸服务聚集 依托同官老街、三里洞花园、美食街等商贸服务发达区域的城市建设优势,打造新商业圈,引进零售业龙头企业采取大型商场超市、商贸综合体等形式,发挥聚集效应,助推商贸经济提速发展,依托市场建设提档升级,突出印台特色小吃,打造区域特色餐饮消费圈.

(二)采取新模式,推动现代产业发展 突出周陵现代农业科技园区的龙头地位,围绕果业、苗木花卉,加快新品种、新技术的研发和推广,促进养殖业提质增效,大力发展农产品精深加工和设施农业,壮大产业群,延伸产业链,催生和培育一批市场主体.抢抓 一带一路 机遇,加快顺金工业园区物流业的落地发展,建成物流集散基地,构建现代物流体系并发展智慧物流,带动上下游市场主体的增量提质.

(三)注入新动能,助力传统产业升级 建立现代管理体系,深挖潜力,加大创新创业扶持力度,鼓励实施品牌战略和技术研发,引导采取 互联网+ 、 产学研结合 、 线上线下一体化 等现代经营模式,推进现代陶瓷、紫砂生产,民俗体验休闲,煤矿工业体验等项目打造特色品牌,提升行业标准,延伸产业链条,提高经济附加值,带动传统市场主体转型壮大.

(四)拓宽新空间,激发创新创业热情 加快园区、景区和创新创业孵化基地建设,建立与大型企业、高等院校、科研院所的合作机制,落实对行业领军、创新创业和小微企业的扶持政策,实施招才引智计划,构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间,激发投资创业热情,打造市场主体倍增新引擎.

(五)适应新要求,推进全域高质量发展 坚持质量发展理念,突出产业引导和优化产业布局.大力推进工业铝、再生合金、航汽零配件等新型装备制造业的引进落地,持续推进光伏风电、无公害农业和再生资源回收利用等环保循环经济发展,加快推进美丽乡村、品质服务业和现代商贸圈建设,高起点高标准发掘文化旅游资源发展全域旅游,以质量发展引领市场主体倍增.

四、倍增措施

(一)加大改革扶持力度,促进市场主体增量 1.简化企业开办程序.认真贯彻优化提升营商环境十大行动方案和省市关于深化省事制度改革促进市场主体发展的意见精神,落实企业名称、住所(经营地址)自主申报,放宽经营范围登记条件和外资企业准入条件,采取 审核合一 落实咨询帮办、容缺办理,实施

4123 限时办结机制,营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税事项的办理时间,确保10个工作时内办结.积极推进工商登记全程电子化,大力推行 微信办照 模式,逐步实现企业登记 无纸化、全时限、零见面 .实行 非禁即入 ,除28项前置审批事项外,一律 先照后证 ,不得以任何理由设置准入门槛.深化 多证合

一、一照一码 改革,方便企业主体准入准营,即入即营.(区市场监管局负责) 2.推进个体工商户数量倍增.优化登记流程,当场受理、核准、发照;

简化登记材料,利用身份证验证机提取申请人身份信息和照片,不再提交其他纸质申请材料;

经营范围不涉及前置审批事项的,取消名称预先核准登记,名称现场提供;

申请人自主申报住所(经营场所)信息,登记人员现场录入;

登记信息口述,申请人口述经营范围、联系电话等登记信息,经营范围根据申请人从经营范围标准表述库中勾选,其他登记事项由登记人员现场录入.(各镇、街道负责,区住建局配合) 3.加大涉农扶持力度.推行 龙头企业+合作社+农户 生产经营模式,大力支持兴办农民专业合作社,放宽名称核准和成员资格条件.每年争取一定资金,支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广、商标注册等服务.从事农、林、牧、渔业项目所得,依法减免所得税,从事种植、养殖业生产用电,执行农业生产电价标准.鼓励支持家庭农场登记,落实《铜川市家庭农场登记注册指导意见》.构建农村电商平台,发展 互联网+农产品+物流 的新型农村电商模式,促进农村电商倍增.(区农业局牵头负责,区经贸局、区市场监管局、区国税局、印王电力局配合)

(二)加快平台建设进程,引导人才产业聚集 4.引导产业向园区景区聚集.贯彻落实市政府关于工业促投资稳增长、促进民营经济和中小微企业发展等文件政策.大力发展门户经济、枢纽经济、流动经济等新业态.以 一心一带四园四区 为聚合点,围绕特色农产品、新型陶瓷、新型铝材、航汽配件、文化产业和旅游业等项目建设和发展全域旅游,推进装备制造业、商贸物流业、食品加工业、餐饮住宿业、旅游服务业等产业集群化链条式发展,充分发掘陈炉瓷都文化、王石凹工业遗址、金锁关古石林、郭秀明红色旅游、《平凡的世界》创作地、玉华宫佛教文化、孟姜女传说等文化旅游资源,带动上下游产品开发及相关配套产业发展,形成完整产业体系实现关联企业市场主体增长.(区发改局牵头负责,区经贸局、区文广新局、区农业局,周陵园区管委会、顺金园区管委会,各镇、街道配合) 5.实施市场主体成长梯队工程.积极鼓励支持个体工商户和农民专业合作社升格为中小微企业,从中小微企业中优选200户具有成长潜力的企业,实行企业成长梯度培育,促进中小微企业快速成长壮大;

选择20-25户科技含量高、发展前景好、管理完善的重点企业,从技术改造、要素资源保障等方面给予重点支持,培育企业做大做强;

通过招商引资,每年引进一批优势外来企业,通过嫁接等方式增强企业实力;

支持有潜力的市场主体通过联合、兼并、改制上市等方式,提高技术创新能力和资本运作能力,形成具有竞争力的企业集团.(区经贸局牵头负责,区招商局、各镇、街道配合) 6.筑巢引凤支持创新创业.加快创业平台建设,建设一批人才公寓,新建或改建一批创业孵化基地.实施招才引智计划和人才强区战略,落实铜川市招才引智有关政策.放宽人口落户条件,加速人口聚集.开通高层次人才引进绿色通道,完善人才扶持机制,落实创业担保贷款、一次性创业补贴和创业培训等政策,对于符合条件的高端人才,在购房、子女入学、就业和医疗保障等方面给予支持.认真落实就业创业政策,积极实施大众创业、万众创新,对高校毕业生、就业困难人员办理营业执照的,达到规定时限后给予3000元创业补贴.通过创业平台培育市场主体.(区人社局牵头负责,区财政局、区公安分局、区住建局配合)

(三)强化财税政策扶持,推进市场主体发展 7.加强财政金融支持.充分用好中小企业转贷基金,解决市场主体短期应急周转资金需求.积极争取中省市扶持资金,与金融和社会资本合力助推市场主体发展.加大信贷投放力度,对符合........