DOC《韶府〔2019〕10号》

配合单位:市政务服务数据管理局、市行政服务中心、市各行政审批部门)

(五)2019年9月30日前,根据改革工作部署,形成工程建设项目审批制度框架,将工程建设项目审批管理系统建成具备 多规合一 业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能,在 一张蓝图 上开展审批,实现统一受理、并联审批、实施流转、跟踪督办.避免因部门空间数据及控制线不一致导致方案修改、审批多入口、审批信息多次录入的问题.(牵头单位:市政务服务数据管理局、市行政服务中心;

配合单位:市财政局、市各行政审批部门)

(六)工程建设项目审批流程四个审批阶段的牵头单位,分别于2019年5月10日、10月10日前将本审批阶段改革任务落实情况、佐证材料报改革工作领导小组办公室,改革工作领导小组办公室适时组织实地督查考评工作.(牵头单位:市发改局、市政务服务数据管理局;

配合单位:市各行政审批部门)

三、改革措施

(一)分类审批.根据建设项目类型、规模大小、审批模式的不同,将建设项目审批工作划分为 加快推动项目落地便民化共性措施、社会投资类原有国有建设用地项目、政府投资类新增建设用地建设项目、芙蓉新区及产业园项目 等四类项目,实行分类审批监管,优化审批流程,精简审批事项.

(二)项目落地便民化措施. 1.建立 一窗受理、集成服务 模式.整合设立工程建设项目综合服务窗口,按照 前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件 的运作模式,为工程建设项目提供一次性综合咨询、统一受理、统一出件服务,实行 一窗对外 的 七个统一 模式,即统一平台、统一赋码、统一受理、统一流程、统一队伍、统一监管、统一服务.(牵头单位:市政务服务数据管理局、市行政服务中心;

配合单位:市提升办、市各行政审批部门) 2. 一张蓝图 统筹项目推进.统一使用工程建设项目审批管理系统,实现项目审批全流程 实时有监控、审批有留痕、程序全透明、责任可追溯 .市审批窗口前台统一使用审批管理系统对项目进行综合咨询和业务受理,后台审批部门将审批结果上传至审批管理系统,打破信息孤岛,强化数据共享与应用,变 企业跑 部门跑 为 数据跑 .逐步实现统筹整合各类规划,划定各类控制线,可行性研究报告(立项阶段)、节能报告实行 两评合一 ,受理由同一中介机构提供的一份综合性报告,不再对单个方面进行评估,形成协调一致、管控全域的空间数据体系,构建 多规合一 的业务协同机制.(牵头单位:市政务服务数据管理局、市行政服务中心、市自然资源局、市发改局;

配合单位:市各行政审批部门,浈江区、武江区政府) 3.组建 一张表单 一套机制 审批服务专业队伍.实行部门审批集中管理,将部门涉及投资项目审批权相对集中到一个科室(行政审批科),审批科室负责人集中到服务大厅,作为综合窗口后台(联络员)提供集中审批服务.实行一个项目一套人马,相关部门针对项目情况指定一名项目联系人,对具体项目实行一对一审批服务.组建投资项目综合窗口专业服务队伍,全面负责项目前台综合咨询、项目信息推送、市审批事项受理、申报材料共享、协调解决部门意见分歧和审批结果出件等工作.(牵头单位:市行政服务中心,配合单位:市各行政审批部门,浈江区、武江区政府) 4.推广承诺制信任审批及告知承诺制.制定承诺制信任审批及告知承诺制实施办法,统一承诺书格式模板.项目建设单位通过书面承诺其符合要求的审批条件,或者承诺其能在规定期限内达到的审批条件(或补齐审批要件),审批部门基于对该建设单位的信任作出审批决定.一是对已实施区域评估范围内的工程建设项目,相应的审批事项实行告知承诺制.二是建立 容错制度 .由于改革的不可预见性等外力因素导致出现问题的,创新出台容错免责办法进行容错免责处理.三是制定并公布容缺受理清单.建立容缺受理清单制度,明确补正、补齐、补救的具体措施.对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式,但次要条件或申请材料欠缺的,经申请人作出相应承诺后,先予受理,当场一次性告知需要补正的材料、时限和超期补正处理办法,并进行审查.在申请人补正全部材料后,在承诺办结时限内及时作出审批决定.四是实行承诺书与项目审批件一并公示.明确撤销许可及取消承诺资格情形,及催收 容承容缺 资料.五是查实申请人未履行告知承诺审批事项中承诺的,不再对该相关失信申请人实行承诺制信任审批.(牵头单位:市政务服务数据管理局、市行政服务中心,配合单位:市各行政审批部门) 5.推进并联审批,实现投资项目审批协同高效.对同一部门、同一阶段办理的事项,实行同时受理、同步办理、联合审批、一文出具,对需征求相关部门意见的,内部审核与征求意见同步办理;