DOC《韶府〔2019〕10号》

对跨部门事项,市行政服务中心和市各有关部门综合服务窗口作为首次受理单位,牵头推进并联审批,提供 一站式 受理、 全流程 服务.探索建立多评合

一、统一评审的新模式,由行业主管部门牵头组织开展重大项目前期相关评估评审工作,统一出具评审意见,鼓励企业自主或委托编制项目综合性报告.实现五项便民:一是对已取得合法用地批准文件或不动产权证的项目,无需办理用地预审.二是在立项规划用地阶段,规划选址与立项联动.项目单位可在办理规划选址意见时,同步申请办理可行性研究报告评估审查,自然资源部门审查规划选址时不再要求提供项目立项审批文件,仅需提供项目情况说明材料(承诺与立项材料一致),审查同意后,在批准文件中注明 如立项未批准该文作废 .发改部门收到自然资源部门意见后3天内完成立项审批.三是在立项、报建阶段,明确自然资源部门审批与设计方案审查联动机制.对出让土地,在取得土地成交确认书即可申办设计方案审查;

对划拨土地,在取得规划条件即可申办设计方案审查.四是在报建阶段明确项目用地规划许可证即时办理情形.社会投资类项目建设用地规划许可证核准事项,凭项目核准、备案登记文件和国有建设用地使用权出让合同、建设单位承诺书即时办理.五是在报建阶段,项目环境影响评价审批事项不作为建设工程规划许可的前置条件.(牵头单位:市发改局、市政务服务数据管理局、市行政服务中心;

配合单位:市各行政审批部门) 6.规范投资中介服务,实现开放竞争、健康有序.投资中介服务机构要严格自律,严格执行行业标准、设计规范和服务时限要求,充分发挥技术优势,提供优质高效服务.清理和取消自行设定的区域性、行业性或部门间中介服务机构执业限制,合并同类事项(测绘研究院、房产测绘所、不动产相关测绘的机构,分别在项目工程验灰线、商品房预售许可证、不动产登记等环节提供服务)限额管理.实行中介服务事项清单管理.建设全省统一的网上中介服务超市,推动中介服务机构进驻.加强对中介服务机构的监管,建立健全以信用监管为核心的中介服务超市监管体系.按照 成熟先行、稳步推进 的原则,积极稳妥推动中介服务超市上线应用.推动行业协会和中介机构脱钩,坚决治理 红顶中介 ,切断中介服务机构与政府部门间的利益关联.规范中介服务收费,建立公开透明的中介服务市场.(牵头单位:市委编办、市发改局、市民政局、市政务服务数据管理局;

配合单位:市各行政审批部门) 7.缩小节能审查的项目范围.缩小必须单独进行节能审查的项目范围,年综合能源消耗量不满1000吨标准煤且年电力消耗量不满500万千瓦时的项目,不再单独进行节能审查.严格落实《不单独进行节能审查的行业目录》,目录范围内的项目不再单独进行节能审查.(牵头单位:市发改局) 8.优化招投标监管工作.一是发改部门不再审核备案制企业投资项目招标事项,由企业根据法律法规自行确定是否应当招标,并承担相应法律责任.二是住建管理部门提高发布招标公告效率.建设工程招标文件备案可由招标代理机构(招标人)在发出招标文件的同时报送行政主管部门备案,备案意见不作为挂网招标的前置条件.三是政务服务数据管理部门允许服务类招标事项先行开展.采用公开招标方式且选择委托招标和全部招标的勘察、设计、监理等服务,在项目可行性研究报告或项目核准前,可先行开展招标活动,不再单独核准,相关部门不得以项目未立项为由不允许挂网招标(公路项目除外).四是明确政府投资项目先行发布招标公告机制.政府投资项目取得初步设计及概算意见文件后,可先行发布施工招标公告,开标前7天补齐财政投资评审部门出具的施工图工程量清单、预算审核意见,且财政投资评审部门未对施工图工程量清单进行修改的,即可正常开标.如财政投资评审部门对施工图工程量清单有调整修改的,必须重新公示满15天后(顺延15天)再正常开标.(牵头单位:市发改局;