DOC《国务院关于印发“十三五”》

国务院关于印发 十三五 现代综合交通运输体系发展规划的通知 国发〔2017〕11号 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 现将《 十三五 现代综合交通运输体系发展规划》印发给你们,请认真贯彻执行.

国务院 2017年2月3日 (此件公开发布) 十三五 现代综合交通运输体系发展规划 交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业,是重要的服务性行业.构建现代综合交通运输体系,是适应把握引领经济发展新常态,推进供给侧结构性改革,推动国家重大战略实施,支撑全面建成小康社会的客观要求.根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,并与 一带一路 建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等规划相衔接,制定本规划.

一、总体要求

(一)发展环境. 十二五 时期,我国各种交通运输方式快速发展,综合交通运输体系不断完善,较好完成规划目标任务,总体适应经济社会发展要求.交通运输基础设施累计完成投资13.4万亿元,是 十一五 时期的1.6倍,高速铁路营业里程、高速公路通车里程、城市轨道交通运营里程、沿海港口万吨级及以上泊位数量均位居世界第一,天然气管网加快发展,交通运输基础设施网络初步形成.铁路、民航客运量年均增长率超过10%,铁路客运动车组列车运量比重达到46%,全球集装箱吞吐量排名前十位的港口我国占7席,快递业务量年均增长50%以上,城际、城市和农村交通服务能力不断增强,现代化综合交通枢纽场站一体化衔接水平不断提升.高速铁路装备制造科技创新取得重大突破,电动汽车、特种船舶、国产大型客机、中低速磁悬浮轨道交通等领域技术研发和应用取得进展,技术装备水平大幅提高,交通重大工程施工技术世界领先,走出去步伐不断加快.高速公路电子不停车收费系统(ETC)实现全国联网,新能源运输装备加快推广,交通运输安全应急保障能力进一步提高.铁路管理体制改革顺利实施,大部门管理体制初步建立,交通行政审批改革不断深化,运价改革、投融资改革扎实推进. 专栏1 十二五 末交通基础设施完成情况 指标单位 2010年2015年2015年规划目标 铁路营业里程 万公里 9.1 12.1

12 其中:高速铁路 万公里 0.51 1.9 ―― 铁路复线率 %

41 53

50 铁路电气化率 %

47 61

60 公路通车里程 万公里 400.8

458 450 其中:国家高速公路 万公里 5.8 8.0 8.3 普通国道二级及以上比重 %

60 69.4

70 乡镇通沥青(水泥)路率 % 96.6 98.6

98 建制村通沥青(水泥)路率 % 81.7 94.5

90 内河高等级航道里程 万公里 1.02 1.36 1.3 油气管网里程 万公里 7.9 11.2

15 城市轨道交通运营里程 公里

1400 3300

3000 沿海港口万吨级及以上泊位数 个1774

2207 2214 民用运输机场数 个175

207 230 注:国家高速公路里程统计口径为原

7918 国家高速公路网. 十三五 时期,交通运输发展面临的国内外环境错综复杂.从国际看,全球经济在深度调整中曲折复苏,新的增长动力尚未形成,新一轮科技革命和产业变革正在兴起,区域合作格局深度调整,能源格局深刻变化.从国内看, 十三五 时期是全面建成小康社会决胜阶段,经济发展进入新常态,生产力布局、产业结构、消费及流通格局将加速变化调整.与 十三五 经济社会发展要求相比,综合交通运输发展水平仍然存在一定差距,主要是:网络布局不完善,跨区域通道、国际通道连通不足,中西部地区、贫困地区和城市群交通发展短板明显;