DOC《于田县托格日尕孜特色乡镇建设》

于田县托格日尕孜特色乡镇建设 环境影响报告书 (报批稿) 重庆九天环境影响评价有限公司 编制日期:2017年4月目录概述1规划的概述与分析

5 规划的定位及控制

5 规划期限和目标

6 人口增长

7 用地布局规划

8 市政设施规划

10 环境保护规划

11 生态环境保护规划

12 空间管制规划

13 规划近期建设内容

13 规划与国家、自治区政策符合性分析

14 规划与自治区生态功能区划符合性分析

15 规划与当地规划符合性分析

15 规划与《新疆于田县城总体规划(2011 -2030)》符合性

15 规划与《于田县土地利用总体规划》(2010~2020)相符性分析

16 规划与《于田县 十三五 规划》符合性

17

第一章 总则

18 1.

1评价原则

18 1.2 评价工作的指导思想

18 1.3 编制依据

18 1.4环境功能区划

21 1.5评价标准

23 1.6 环境影响因素识别及评价因子筛选

29 1.7 评价工作等级及范围

31 1.8评价工作内容及重点及评价时段

35 1.9评价方法

36

第二章 工程分析

37 2.1 特色乡镇概况

37 2.1.1镇区现状概述

37 2.1.2特色乡镇基本情况

40 2.2 工艺流程及产污环节

54 2.3 用水分析

64 2.4 环境污染分析

67

第三章 环境现状调查与评价

76 3.1自然环境概况

76 3.2生态环境现状调查与评价

78 3.3 社会概况

83 3.4 环境质量监测与评价

87 3.5环境敏感调查

92

第四章 环境影响预测与评价

97 4.1施工期环境影响分析

97 4.2运营期环境影响预测与评价

106

第五章 环境保护措施及其可行性论证

123 5.1 施工期环境保护措施及其可行性论证

123 5.2运营期环境保护措施

126 5.3 三线一单 约束要求

135

第六章 污染物排放总量控制

140 6.1 总量控制原则

140 6.2 总量控制因子

140 6.3 污染物总量核算

140 6.4污染物总量控制措施建议

140

第七章 产业政策、规划符合性及选址、总图布置合理性分析

142 7.1产业政策符合性分析

142 7.2自治区生态功能区划符合性分析

142 7.3地方政策及地区规划的符合性分析

143 7.4 选址合理性分析

147 7.5 总布局合理性分析

147 7.6 资源承载力分析

150

第八章 环境风险评价

152 8.1燃气锅炉爆炸风险分析

152 8.2 管网破裂风险

155 8.3风险评价结论

156

第九章 环境管理与环境监测计划

157 9.1 环境管理机构

157 9.2 环境管理计划及行动计划

157 9.3 环境监测计划

159 9.4 环境保护监理计划

160 9.5环境保护竣工验收

162

第十章 环境经济损益分析

165 10.1环保投资估算

165 10.2环境经济效益分析

166 10.3环境经济损益小结

167 第十一章 环境影响评价结论

168 11.1 特色乡镇概况

168 11.2环境质量现状评价结论

168 11.3主要环境影响及环境保护措施结论

169 11.4总量控制结论

170 11.5 产业政策、规划符合性及厂址、总图布置合理性分析结论

170 11.6 环境影响经济损益分析结论

171 11.7公众参与结论

171 11.8 环境风险评价结论

171 11.9环境管理与监测计划

171 11.10评价总结论

172 附件 附件1:关于对《于田县托格日尕孜特色乡镇控制性详细规划》的审查意见(托 政函[2017]7号);

附件2:关于对《于田县托格日尕孜乡特色风貌设计研究报告》的审查意见;

附件3:关于对《于田县托格日尕孜特色乡镇产业发展专题研究报告》的审查意见;

附件4:关于对《于田县托格日尕孜乡特色风貌设计研究报告》的审查意见(玉政发[2017]5号);

附件5:关于对《于田县托格日尕孜乡总体规划(2017-2030)实施评估报告》的审查意见;

附件6:现状监测报告;

附图 附图1.6-1:环境要素评价范围及环境敏感目标示意图 附图2.1-

1、2.1-2:地理位置图 附图2.1-3:周边环境示意图 附表 审批登记表 概述特色乡镇背景及特点 2016年7月,为贯彻党中央、国务院关于推进特色小镇、小城镇建设的精神,落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》关于加快发展特色镇的要求,住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部在全国范围开展特色小镇培育工作,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,充分发挥市场主体作用,创新建设理念,转变发展方式,通过培育特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇,探索小镇建设健康发展之路,促进经济转型升级,推动新型城镇化和新农村建设,到2020年,培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇,引领带动全国小城镇建设,不断提高建设水平和发展质量. 2016年底,为贯彻党中央、国务院关于推进特色小镇、小城镇建设的精神,按照自治区党委、政府决策部署,提出坚持规划先行,高起点、高水平、高标准的要求,积极稳妥推进南疆特色乡镇建设,并发布《南疆特色乡镇规划编制指导意见(试行)》、《南疆特色乡镇风貌设计指导意见(试行)》,提出加强特色乡镇规划与经济社会发展、土地利用、区域生态环境保护、基础设施建设等规划的衔接,配套完善相关专项规划,探索推进 多规合一 ;

坚持适用、经济、绿色、美观,加强特色乡镇设计,注重建筑单体特色与乡镇整体风貌相协调,传承历史文化与塑造特色乡镇相结合,打造具有地方特色的美丽乡镇.重点培育100个特色鲜明、产业配套、设施完善、布局合理的特色乡镇,增强人口集聚功能和辐射带动作用,实现80-100万农业转移人口在特色乡镇安居乐业.

2017 年于田机场投入建设,架起南疆 空中通道 ;

规划的G0612 西和高速公路,必将打开和田地区西大门,最快进入内陆省市,对外联系更加便捷;

规划的南疆铁路将从于田县绿洲南部东西向通过,并在于田县设客货运铁路车站1 处,南疆铁路建成后将极大改善于田县对外交通条件,降低客货运输成本.交通条件的改善和提高,必将给于田县带来新的发展契机,为托格日尕孜乡的特色农产品输出、发展红色旅游及其相关产业提供千载难逢的机遇. 随着特色乡镇的启动,作为第一批特色试点乡镇,依托托格日尕孜乡丰富的资源优势、优越的区位条件、良好的产业基础以及深厚的红色文化旅游优势,将托格日尕孜乡打造成为:新疆红色文化旅游目的地;

于田县特色创新创业孵化基地;

于田县旅游服务集散副中心. 根据《中华人民共和国环境影响评价法》和国务院第253号令《建设项目环境保护管理条例》的有关规定.2017年1月,于田县托格日尕孜乡人民政府委托重庆九天环境影响评价有限公司承担该特色乡镇的环境影响评价.接受委托后,评价单位立即组织技术人员对现场进行了全面的现场调查和资料收集工作,并收集了建设单位提供的相关文件和技术资料,通过对特色乡镇相关资料的认真分析、研究,按照《环境影响评价技术导则》的规定和有关环保政策及技术规范的要求,在现状调查、资料分析、模式运算等分析预测的基础上,编制完成了本特色乡镇环境影响评价报告书后,提交环境保护主管部门和专家审查.本报告书经审查批准后,将作为开展本工程进行工程设计和施工期、运营期环境管理工作的依据. 环境影响评价工作的过程 特色乡镇环评工作过程分为三个阶段:调查分析和工作方案制定阶段;

分析和预测评价阶段;

环境影响报告书编制阶段.具体流程见环境影响评价工作程序图. 关注的主要环境问题 本工程为特色乡镇建设工程,主要涉及休闲旅游建设项目、公共绿地建设项目、公共建筑及住宅建设项目、基础设施建设项目、道路交通、及小微创业园基础设施建设等建设项目,无严重排放污染物项目. 针对特色乡镇建设特点及所处区域自然环境特征,特色乡镇施工期主要环境问题是施工扬尘、噪声排放对周边敏感目标和环境空气质量、声环境质量的影响,以及管沟开挖、临时堆土场引起植被破坏、水土流失和景区景观的影响,运营过程产生的废水、垃圾、集中供暖排放的烟尘等方面,影响结果包括非污染生态影响,以及排放的污染物质导致的环境影响. 本次环评重点关注运营期产生的大气污染、生产生活污水集输和处理过程中的污染. 环境影响报告书的主要结论 拟建工程的建设符合《产业结构调整指导目录(2011年本)》(2013年修正)(国家发展改革委第21号令,2013.2.16)及国家相关产业政策.符合《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》内容,符合《和田地区国民经济和社会发展第十三个五年规划战略》目标,布局基本合理.在工程实施过程中分别针对社会环境、生态环境、水环境、环境空气等采取有效的保护措施后,将有效控制特色乡镇建设期和运行期对环境的不利影响,促进特色乡镇所在地区经济发展.建设方在认真落实本报告提出的各项减缓措施,真正落实环保 三同时 制度,本特色乡镇所产生负面影响可得到有效控制,并能为环境所接受,从环保角度分析该特色乡镇建设是可行的. 规划的概述与分析 近期,新疆维吾尔自治区建筑设计研究院编制了《于田县托格日尕孜特色乡镇总体规划(2016-2030 年)》. 规划的定位及控制 1.规划相关定位 (1)城镇定位 发挥库尔班・吐鲁木遗址园优势,以爱国主义纪念园、特色手工艺传承、民族文化风情园为基础,打造红色科普文化品牌,结合旅游节庆文化,推动休闲产业发展,建设新疆红色文化旅游目的地―红色旅游小镇. 托格日尕孜乡以当地特色林果、特色养殖业为抓手,以互联网+信息技术为全产业链的切入点,以 新疆礼物(民族手工艺品、林果业特产) 为产品特征,以 库尔班大叔 为品牌标识,利用横穿乡镇的G315国道便利的交通条件,大发发展特色民族手工艺品制造业、绿色林果加工业等劳动密集型产业.打造于田县特色创新创业孵化基地―创新创业小镇. 于田县旅游服务集散副中心―宜居宜业小镇. 乡域的政治、经济、文化、科技中心. (2)风貌定位―绿色田园 以塔克拉玛干沙漠和龙湖湿地建设绿色田园,以劳动模范、民族团结标兵库尔班・吐鲁木大叔的故乡,建设绿色田园. 2. 特色乡镇的功能结构 镇区规划构建 二心、三轴、四片区 结构. 二心:库尔班纪念馆区域为商贸旅游服务中心,老镇区综合服务中心. 三轴:库尔班大道城镇发展轴,富强路红色旅游发展轴,自强路老城风貌展示轴. 四片区:红色故里风貌区,老镇风貌提升区,特色产业发展区,现代居住风貌区. 3. 四线控制 (1)红线 范围界定:主要针对道路控制,包括规划区范围内公路以及镇区内道路的控制.红线控制范围包括

315 国道、乡道、村道及镇区支路、巷路各等级道路的红线范围. (2)绿线 范围界定:是规划区范围内公共绿地、公园、道路防护绿地和环镇区防护绿地等.绿线控制范围包括东西向绿轴、315 国道以南、经四路以东公共绿地、库尔班文化广场南侧的公共绿地、居住区内的集中公共绿地以及道路两侧的防护绿地等.在绿线范围内不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应逐步进行迁出. (3)蓝线 范围界定:规划区内水面,主要指沟渠及护堤.蓝线控制范围包括灌溉水渠的保护与控制范围.在蓝线控制范围内新建、改建、扩建的构筑物、道路、桥梁、管线和其他工程设施,应当依法向建设主管部门申请办理相关手续.需临时占用用地或水域的,应当报建设主管部门同意,并依法办理相关手续,临时占用后应限期恢复. (4)黄线 范围界定:指市政基础设施、公共服务设施等用地.托格日尕孜乡的黄线控制主要指客运站、停车场等公共交通设施;

燃气调压、集中供热等市政设施.在黄线范围内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路等其他工程设施和迁移、拆除黄线范围内基础设施等,应当依法向建设主管部门申请办理相关手续. 此外,本次规划划定了紫线范围对库尔吐鲁木故居历史文化遗址进行有效保护. 规划期限和目标 1. 规划期限 近期规划期限:2016-2020 年;

远期规划期限:2021-2030 年. 2. 规划目标 (1)总体目标 依托托格日尕孜乡丰富的资源优势、优越的区位条件、良好的产业基础以及深厚的红色文化旅游优势,将托格日尕孜乡打造成为: 新疆红色文化旅游目的地;

于田县特色创新创业孵化基地;

于田县旅游服务集散副中心;

(2)经济发展目标 2018年脱贫,2020年致富奔小康,至2030年,红色故里托格日尕孜乡经济生产总值达到约6.12亿元,三产结构比例由94:4:2 调整为58:18:23,实现产业结构的优化调整升级,实现三产联动融合发展,与此同时,实现农民人均收入翻两番,至203........