DOC《加强建筑市场动态监管》

加强建筑市场动态监管 促进建筑业又好又快发展 --在全国建筑市场动态监管工作会议上的讲话 住房和城乡建设部建筑市场监管司司长 陈重 (2010年12月20日) 同志们: 今天,我们在这里召开建市场动态监管工作会议,目的是结合当前工程建设领域突出问题专项治理工作需要,分析建筑市场动态监管中存在问题,交流各地建筑市场监管工作经验,研讨进一步加强建筑市场动态监管工作的基本思路和政策措施,并部署安排施工总承包特级资质企业就位工作.

下面,我代表司里讲三点意见,供同志们参考.

一、强化监管和服务,建筑市场动态监管工作成效明显 十一五 期间,我国建筑业取得了快速健康发展.2009年,建筑业总产值75863亿元,比2005年增长172%;

建筑业从业人员达3597万人,其中吸纳农民工数量占外出农民工总数的四分之一;

对外承包工程完成营业额777亿美元,比2005年增长257%;

建筑业实现增加值22333亿元,已占国民生产总值的6.56%,比2005年提高了1个百分点,建筑业在国民经济中的支柱作用更加明显,为改善城镇面貌,统筹城乡发展, 扩大就业机会,促进我国国民经济平稳健康发展做出了重要贡献. 以上成绩的取得,是与我们从事建筑市场监管工作同志们的辛勤劳动分不开的,与建筑业有效的市场监管工作密不可分的,近年来,全国各地建筑市场监管工作紧紧围绕经济、社会发展大局和建设行业的中心工作,突出抓好促进建筑业健康发展的重点工作,既抓产业政策研究,又抓行业全面管理;

既抓建筑市场规范,又抓施工现场监管;

既注重形势的分析判断,又注重问题的解决和矛盾的化解,取得了不少成绩,建筑业的市场监管工作成效明显.主要体现在以下六个方面:

(一)建筑市场法规制度逐步健全.各级建设主管部门高度重视建筑市场法规制度建设.近年来,我部修订了《建筑业企业资质管理规定》,出台了《施工总承包特级企业资质标准》及有关配套文件;

全国有30个省、市出台了规范工程建设活动的地方性法规,为进一步加强市场准入清出管理,规范建筑市场秩序,提供了有力依据.另外,我们完善了注册建造师执业资格管理制度,调整修订了注册建造师考试大纲和考试内容,出台了《注册建造师继续教育管理暂行办法》,进一步健全了注册建造师考试、注册执业和继续教育制度.

(二)行政审批制度改革稳步推进.为贯彻落实《行政许可法》,各级建设主管部门稳步推进了行政审批制度改革.我部设立了 行政审批受理办公室 ,实行统一受理制度,同时通过下放行政审批权、细化审查标准、完善专家审查制度等措施,提高了行政审批工作的质量和效率.江苏、福建、湖南、广东、江西、贵州、西藏等11个省份已完全实现了行政审批一站式服务;

陕西、安徽、河南、山西、辽宁、甘肃等12省实现了集中受理,进一步方便了服务对象,为深化行政审批制度改革积累了经验.

(三)资质资格动态监管工作初见成效.为加强对建筑业企业和注册执业人员的监管,我们于今年8月份研究出台了《关于加强建筑市场资质资格动态监管,完善企业和人员准入清出制度的指导意见》,提出了具体的监管思路和措施,加强了对各地开展资质资格动态监管工作的指导.各地积极探索,认真贯彻《指导意见》,分别实施了资质主要条件普查、重点抽查、企业电子身份证等资质资格动态监管方式,及时查处弄虚作假等违法违规行为,清出不符合资质条件的企业.2009年以来,各地通过动态考核共查处企业8821家,其中撤销、撤回4571家,注销2757家,停业整改1493家,有效地维护了建筑市场的正常秩序.