DOC《全市建筑业开展“余姚无欠薪”行动实施方案》

全市建筑业开展 余姚无欠薪 行动实施方案 为深入贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)、《浙江省人民政府办公厅关于深入开展 浙江无欠薪 行动的通知》(浙政办发〔2017〕80号)和《余姚市人民政府办公室关于深入开展 余姚无欠薪 行动的通知》(余政办发〔2017〕120号)文件要求,进一步建立健全解决建筑业企业拖欠工资的长效机制,深入开展 余姚无欠薪 行动,保障民工合法权益,维护社会稳定,根据我市实际,制定本实施方案.

一、总体要求 深入贯彻落实党的十九大会议精神,以 八八战略 为总纲,进一步规范建筑市场秩序,改进监管方式,强化行政执法和处置力度,健全防范机制,落实企业责任,全面规范建筑业企业工资支付行为,有效防止和减少建筑业企业拖欠工资行为,确保民工按时足额领取工资,确保不发生因欠薪引发重大群体性事件;

到2019年基本形成制度完备、责任落实、监管高效的建筑业欠薪治理格局,保障建筑业健康稳定发展.

二、基本原则

(一)坚持有效防范、依法处置.进一步落实和完善防范处置建筑业企业欠薪的长效机制,落实用工实名管理、人工费分账管理、银行代发工资、施工现场维权信息公开等制度,大力推行工程综合保险,推进建筑业劳务用工改革,注重从源头上防范和消除欠薪隐患和欠薪行为.强化建筑市场监管,依法查处违法发包和转包、违法分包等违法行为,会同人社部门加大对欠薪行为的打击力度,着力提高欠薪事件处置能力.

(二)坚持失信惩戒、行业自律.进一步利用建筑市场信用体系,强化信用信息公开,及时曝光企业欠薪行为,建立企业信用信息与行政监督、招标投标、评优评先、市场准入的关联机制,充分利用社会监督力量,倒逼企业切实履行法律责任,自觉规范劳动用工和工资支付行为.加强宣传教育,使广大企业和民工都积极参与 余姚无欠薪 行动.

三、工作目标 通过开展建筑业 余姚无欠薪 行动,到2020年基本实现如下工作目标:

(一)建筑业企业拖欠工资问题得到有效控制.全市在建工程项目(以建设主管部门登记备案数为基数,下同)欠薪案件发生率控制在3%以内,不发生500万元以上的欠薪案件;

防范处置建筑业企业欠薪工作达到 三个确保 要求,即确保违法欠薪行为得到全面治理、确保民工按时足额领取工资、确保不发生因欠薪引发重大群体性事件.

(二)防范处置欠薪长效机制全面落实.强化欠薪源头治理,全面落实施工现场作业人员实名管理、民工工资和工程款分账管理和建设工程综合保险等长效机制;

加大对欠薪行为依法打击和公开曝光力度,与有关部门对欠薪问题实行协同联合惩戒,形成 一处违法、处处受限 的惩治格局.

(三)欠薪案件应对机制快速有力.进一步畅通投诉举报渠道,落实责任科室和专职人员,设立举报电话,配合人力社保部门及时受理、处置在建工程项目欠薪案件,督办因转包、违法分包、拖欠工程款等造成的欠薪案件.重大活动和元旦、春节等重大节假日期间,欠薪能在7日内得到稳妥处置;

个人讨薪极端事件或欠薪重大舆情事件,能在第一时间作出相应.

四、工作内容

(一)全面实施施工现场作业人员实名管理制度.建筑业企业(包括施工总承包企业、专业承包企业和劳务企业,下同)要在施工现场建立所有施工人员花名册、考勤册和工资册等实名管理台帐,记录施工人员身份信息、教育培训、工资结算、劳动考勤等信息,其中合同价款(含房建、市政和专业等工程)达到2000万元及以上的,应配备身份证读卡器、门禁考勤设备等实名制管理所需的软硬件,充分运用信息化手段反映施工现场一线作业人员实际情况,并配备劳资专管员,做好实名制管理所需数据的采集、管理、上报等工作,实现施工现场人员底数清、基本情况清、出勤记录清、工资发放记录清、进出项目时间清等 五清 目标.2018年底前覆盖率达到90%,到2019年底基本实现全覆盖.