DOC《深圳经济特区“两新”组织党建工作总体情况》

三、深圳经济特区 两新 组织党建工作的主要做法 在新的历史起点上提高党的建设科学化水平,归根到底就是准确把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律,按照科学发展观要求,以改革创新的精神研究新情况、解决新问题、创造新经验,在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设不断取得成效.深圳在开展 两新 组织党建工作的过程中,通过找准切入点、把握关键点、探索结合点、打造示范点,逐步探索出一套有效破解 两新 组织党建工作中的组织建设难、活动开展难、作用发挥难、结构调整难等一系列难题的经验做法.

(一)创新组织制度,健全管理体系,确保 两新 组织持续、快速、健康发展 针对 两新 组织的特点,深圳经济特区不断健全工作制度、组建模式、管理体系、保障机制和典型培树 五项机制 ,为 两新 组织的党建工作提供了完善的法律政策依据,创造了良好的发展环境.

1、建立健全工作制度,积极构建党建工作的长效机制.针对 两新 组织的特点,深圳先后制定了《中共深圳市委关于加强外商投资企业党建工作的意见》、《深圳经济特区中外合资、合作经营企业党组织工作暂行规定》、《关于加强私营企业、个体工商户党组织和党员管理的意见》、《关于加强流动党员管理的意见》、《关于加强行业协会党建工作的意见》、《关于做好非公有制领域党组织党费返还工作的通知》、《关于在全市各镇、街道和部分单位选配非在编专职组织员的通知》等20多个文件,从党组织的地位作用,党组织的组建、隶属关系,发展党员和党员教育管理,党费收缴使用,党务工作力量配备等方面,提出了规范化的制度要求.很多基层党组织也在工作实践中建立了支部工作例会、党群联系会议、发展党员、民主评议党员和党员目标管理考核等制度,为 两新 组织党建工作营造了良好的制度环境.

2、建立健全六种组建模式,不断扩大党组织覆盖面.针对 两新 组织类型多、分布广、规模不等、情况千差万别的情况,深圳在坚持和完善 单位管理 这一传统模式的基础上,按照条块结合、体内与体外结合、组织覆盖与工作覆盖结合的思路,探索实行了6种党组织组建模式: 一是单独组建,实行单位管理.对有3名以上正式党员、各方面条件具备的 两新 组织采取单独组建的方式,及时组建党组织.按照这种模式,深圳先后在华为、创维、富士康、海王、健康元、大族激光、比亚迪、好易通、劲嘉、迈瑞等大型非公有制企业建立了党组织. 二是联合组建,实行属地管理.对因正式党员数不足3人不能单独组建党组织的 两新 组织,按照属地就近或业务相近的原则,联合组建党组织,把分散在各单位的党员纳入管理.譬如,在市律师协会党委下设6个联合党支部,通过6个联合党支部就将分布在全市各区的76个律师事务所的104名零星党员管理起来.目前,深圳全市共成立联合党组织1050个,覆盖 两新 组织10956家,管理党员11000多名. 三是依托新社会组织组建,实行行业管理.对行业特点比较明显的新社会组织,依托行业协会建立党组织,对党员实行行业管理.先后成立了市个体劳动者协会党委、市律师协会党委、市注册会计师行业党委、市民营医院联合党委、市民间组织联合党委、市温州、福州、潮汕商会党支部等. 四是按档案管理关系组建,实行挂靠管理.在流动党员人事档案集中存放的市、区人事(劳动)服务机构成立党组织,对人事档案在这些机构的党员实行挂靠管理.2003年6月,成立了深圳市人才交流服务中心流动党员党委,负责对人事档案托管在市人才中心的流动党员的组织管理和思想政治工作.人才交流服务中心流动党员党委成立后,就迅速展开工作,对全市2200多名流动党员进行调查摸底,重新编排支部59个,并加强了对 游离 党员的寻访工作,仅电话联系就达5000多人次,并把找到的党员及时纳入组织管理.通过几年的发展,目前该党委下属党支部已由原先的59个发展到340个党支部,管理流动党员也由最初的2200名发展到12351名. 五是片区组建,实行社区管理.在街道和工业厂区、商业楼宇和住宅小区等人员密集片区建立流动党员党组织,对零星分散的流动党员实行社区管理.2006年8月,罗湖区桂园街道在地王大厦建立了联合党委,这标志着深圳首家社区党组织的成立.作为深圳市的地标性建筑,地王大厦是一座集商业大楼、酒店式公寓、购物中心、高级会所、停车场为一体的综合性超高层、智能化综合物业,大厦云集国内外商业精英近两万人,入驻企业约300家,世界500强企业近40家,如英特尔、通用电气、日立、爱普生等知名企业.通过在大厦内组建党委,使大厦内的300多名流动党员有了自己的 党员之家 ,重新过上了党组织生活.按照这个模式, 2007年上半年,深圳将全市划分成292个片区,全部建立联合党组织,实现了片区党组织的无缝联接.