DOC《唐山市贯彻落实省委省政府环境保护督察组》

唐山市贯彻落实省委省政府环境保护督察组 督察反馈意见整改方案 为全面贯彻落实中央、省关于环境保护督察的决策部署,切实加大生态文明建设和环境保护工作力度,根据省委省政府第十环境保护督察组环境保护督察反馈意见,制定本整改方案.

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想 深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央、省关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以改善环境质量和保障环境安全为目标,以解决生态环境领域突出问题为导向,以加强大气、水和土壤污染防治为重点,坚持全民共治、源头防治,加大生态建设和环境保护力度,切实抓好省委省政府环境保护督察组反馈意见问题整改,着力防控环境污染风险,着力改善生态环境质量,着力提升人民群众的环保满意度和获得感,为打造山清水秀、宜居和谐的美丽唐山奠定坚实环境基础.

(二)工作目标 落实最严格的环境保护制度,持续开展环境治理攻坚,到 十三五 末,总体生态环境质量显著提高,美丽唐山良好形象基本展现.大气环境质量明显改善,优良天数持续增加,2017年10月-2018年3月,全市PM2.5平均浓度较去年同期下降22%以上、重污染天数下降20%以上;

2018年底,PM2.5年均浓度控制在59微克/立方米左右,到2019年底,PM2.5年均浓度控制在55微克/立方米左右,努力退出全国74个重点城市空气质量倒排前十位.水环境质量明显改善,国、省、市控河流水质稳定达标,集中式饮用水水源地水质达标率保持100%,近岸海域水质优良比例稳定不降.土壤环境质量总体保持稳定,全市土壤环境监管能力得到显著提升.到2020年底,全市受污染耕地安全利用率达到91%左右,污染地块安全利用率达到90%以上.

二、整改原则

(一)坚持绿色发展,确保整改效果.牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念,把省委省政府环境保护督察反馈意见整改落实工作纳入全市改革发展稳定工作大局,作为推动全市生态建设和环境保护工作提档升级的重大契机,作为当前和今后一个时期牢牢抓住的大事要事,本着对中央和省委省政府负责、对人民负责、对子孙后代负责的精神,着力加大工作力度,全程推动,全民参与,全域覆盖,加快补齐我市生态环境短板,以督察整改推动工作,以工作成效检验整改效果,切实把督察成果体现好、运用好、巩固好.

(二)坚持问题导向,狠抓整改落实.对照省委省政府环境保护督察组反馈意见,坚持问题导向,逐项剖析存在问题,逐一明确整改措施、整改责任和整改时限,实行清单式管理,拉条挂账,督办落实,完成一项办结一项、整改一个销号一个,确保问题不遗不漏、任务清晰明确、措施有的放矢、结果高质高效.按照问题性质和整改要求,分类推进整治,能够立即整改的,立行立改、限时解决;

需要阶段推进的,立即着手,迅速整改,确保在最短时间内完成销号;

需要长期整治的,明确时间表、路线图,持续发力推进,保证整改工作顺利开展.

(三)坚持举一反三,建立长效机制.对照督察反馈问题,深入排查是否存在类似问题,并切实抓好整改,确保不留死角.全面查找生态文明建设和环境保护存在的其他问题,在改善大气、水、土壤、生态环境质量以及推动结构调整、化解过剩产能、防范环境风险、解决群众反映的突出环境问题等方面提出切实可行、科学有效的整改措施,全方位治理攻坚,尽快补齐短板,全面推动各项整改工作取得实效.建立和完善长效机制,通过加强组织领导、深化体制改革、强化责任落实、严格督导检查等措施,严防问题反弹,确保环境治理大见效、生态环境大改善.

三、整改措施

(一)坚决贯彻落实中央、省生态环境决策部署 1.深入践行社会主义生态文明观.全面贯彻落实党的十九大及省委、省政府有关生态文明建设和环境保护的决策部署,始终坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,坚定不移地推进绿色发展,全面打好大气、水和土壤污染治理攻坚战,加大生态系统保护力度,加强生态环境监管,坚决制止和惩处破坏生态环境行为,让天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更优美,提高人民生活质量,向人与自然和谐共生的现代化迈进.各级党委、政府要严格按照全市十项重点工作部署要求,把环境保护摆在更加突出位置,建立健全抓工作落实的保障机制,做到安排部署到位、资金投入到位、督导问责到位,把生态环境保护责任和压力层层传导下去.市委常委会、市政府常务会每季度至少研究一次生态文明建设和环境保护工作,县级党委、政府每月,乡(镇、街道)党政联席会议每半月至少研究一次生态文明建设和环境保护工作,切实解决突出生态环境问题. 2.严格落实环境保护 党政同责 一岗双责 .坚持各级党委、政府对本行政区域内环境质量负总责,将大气、水、土壤等环境质量 只能变好、不能变坏 作为环保责任的红线,市、县两级政府每年要向本级人大或人大常委会报告环境状况和环境保护目标完成情况.按照 管地方必须管环保、管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保 要求,各级党委、政府主要领导对本地区整改和环境保护工作负总责,相关部门主要领导对部门职责范围内的环境保护工作负责,进一步厘清责任边界,层层压实责任.进一步健全严格的督办制度,督促相关部门和单位严格按照职责对环境保护工作实施监督检查,形成各司其职、各负其责、密切配合的环境保护工作合力. 3.强化考核评价和责任追究.创新环境保护工作思路,建立健全并严格落实适应绿色发展要求的党政领导干部政绩考核和生态环境损害责任追究制度,强化指标约束,将环境保护工作纳入市管领导班子和领导干部综合考核体系,引导各级党政机关和领导干部树立绿色政绩观,强化生态环境保护意识,提升绿色发展能力.严格执行《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《唐山市生态环境保护责任追究暂行办法》等规定,健全完善生态环境损害责任追究机制,对履职不力、监管不严、失职渎职,导致严重后果的,严格追究责任. 4.建立环保责任落实正向激励机制.建立健全企业环境信用评价、违法排污黑名单制度和上市公司环保信息强制性披露机制,实施节能和环保 领跑者 制度,采取政策扶持、荣誉表扬等措施激励企业实现更高标准的环保目标.加大资金投入力度,重点支持大气、水、土壤污染防治工作,优先保障重点污染治理项目,将环境监测监察执法运行经费和能力建设资金纳入财政预算予以保障.按照环境改善绩效实施以奖代补,优先支持引入社会资本的环保项目.充分发挥财政资金的放大作用和引导带动作用,积极推行政府和社会资本合作,探索以资源开发项目、资源综合利用项目等收益弥补污染防治项目投入和社会资本回报,撬动社会资本参与准公益性项目和公益性项目.

(二)加快推进新旧动........