DOC《甘肃省农膜回收行动方案》

甘肃省农膜回收行动方案 为进一步加快推进农膜回收利用,推动农业绿色发展,根据《农业部关于印发的通知》(农科教发〔2017〕8号)精神,结合本省实际,制定本方案.

一、开展农膜回收行动的必要性 农膜的广泛应用为破解甘肃水资源短缺瓶颈,解决冷凉地区积温不足劣势,促进全省种植业结构调整发挥了无可替代的作用,已成为确保农业稳产高产的重要农业生产资料之一.随着农膜用量和使用年限的不断增加,伴随产生的废旧农膜对农村生活环境带来的 视觉污染 已不容忽视,对农业生产环境构成的 潜在威胁 也逐渐凸显,成为农业发展面临较为突出的问题之一.目前,我省废旧农膜回收利用工作还存在着局部地区农膜残留较为严重、超薄农膜仍有市场空间、农膜机械化捡拾水平不高、部分农膜回收加工企业加工成本居高不下等诸多制约点,需要进一步强化推进.开展农膜回收行动是保护农业生态环境、发展农业环保产业的现实需要,是推动农业绿色发展、保障粮食生产安全的内在要求,是推进农业供给侧改革、农业可持续发展的重要方式.

二、总体思路、基本原则和行动目标

(一)总体思路.贯彻落实绿色发展理念,以中东部旱作农业区和河西灌溉农业区为重点区域,以玉米、马铃薯、蔬菜为重点作物,以高标准地膜应用、机械化捡拾、专业化回收、资源化利用为主攻方向,完善扶持政策,加强试点示范,强化科技支撑,创新回收机制,防控地膜残留污染,提升废旧农膜资源化利用水平,促进农业绿色发展.

(二)基本原则.一是因地制宜,分区治理.根据不同地区自然条件、资源禀赋和地膜使用特点,分区域、分作物推广地膜残留防控措施.二是典型引领,重点推进.在重点区域选择用膜大县,推进地膜回收环节补贴,构建捡拾回收加工体系,集中打造一批地膜回收利用示范县,发挥示范效应.三是多措并举,严格防控.完善法律法规,严格标准规范,强化源头防控,推进机械捡拾,综合施策,严防严控地膜污染.四是政府引导,市场推进.加大政策支持力度,充分调动地膜生产销售企业、农业生产经营者、回收利用企业、社会化服务组织等多方积极性,共同推进农膜回收工作.

(三)行动目标.2017年,在全省启动建设45个地膜治理示范县,通过2―3年的时间,实现示范县高标准地膜全面推广使用、回收加工体系进一步完善、当季地膜回收率达到80%以上,率先实现地膜基本资源化利用.到2020年,全省废旧农膜回收加工网络持续健康运行,资源化利用水平进一步提升,政策机制进一步创新,农膜回收利用率稳定在80%以上;

启动建设3个地膜生产者责任延伸制度试点县,实行 谁生产、谁回收 机制,进一步创新地膜回收机制,初步探索形成地膜生产者责任延伸制度政策体系.

三、重点任务

(一)推进地膜覆盖减量化.推进地膜覆盖技术合理应用,科学推广 一膜两年用 技术,延长地膜使用寿命,减少地膜用量.加快地膜覆盖技术适宜性评估,研发高效环保多年用地膜,应用、示范和推广地膜替代产品,试验、研究地膜覆盖替代技术.

(二)推进地膜产品标准化.积极主动协调配合质监、工商等有关部门加强联合执法,全程监管省内地膜生产企业严格执行甘肃省地方标准《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》,严禁生产不合格地膜产品,加大省内市场联合执法监管力度,坚决杜绝外省超薄地膜流通,确保超薄地膜不得出厂、不得入市、不得进田,从源头保障地膜的可回收性.