DOC《目录》

是皖北城镇群成员进行规划会商的依据;

是指导皖北城镇群规划范围所辖各级人民政府及其部门编制城乡规划、相关专业规划以及与相邻地区协调发展的依据.各级人民政府及其部门审批城乡规划和进行重点区域空间管制、区域重大项目选址,应当遵守本规划. 发展目标与战略 发展目标与指标体系 发展目标 以城市组群和县城为重点,促进工业化、城镇化和三农协调发展,将皖北城镇群建设成为全国传统农业地区城镇化健康发展的试验区,长三角地区重要的能源基地和先进制造业基地,全面实现安徽省建设小康社会和现代化发展目标. 指标控制体系 规划建立指标控制体系,具体指标见附表1. 发展战略 基于可持续目标的区域协同战略 鼓励省内异地城镇化,引导皖北人口合理有序转移.顺应皖北外出人口向省内回流的趋势,确保皖北地区的资源环境可持续发展,有序引导皖北部分人口向省内资源环境承载力高、工业化和城镇化潜力大的地区转移. 南北产业园区共建,引领皖北工业化发展.鼓励和引导皖中、沿江地区与皖北城市结对合作,充分发挥皖北土地和劳动力资源优势,承接皖中和沿江地区产业、资金等生产要素外溢,以南北共建现代产业园带动皖北工业化发展. 强化水资源保护和节约利用,提高人口承载能力.加强流域上下游城市合作,共同形成流域水环境综合治理和保护机制;

制定复合化的生态技术措施,重点保护水源涵养区和地下水补给区;

严格推进农业和工业节水,增加农业集水设施,推广使用压力灌溉技术,实施工业梯级供水,加大使用循环水,设定高耗水工业准入门槛. 基于竞争力提升目标的中心城市战略 联动发展与一体化建设.以城市组群和都市区两种形式培育区域增长极,促进中心城市发展;

推动蚌埠-淮南城市组群以及宿州-淮北城市组群建设,强化中心城市与周边县城的联动发展,促进功能、交通、生态等一体化建设,提升城市竞争力,引领带动皖北整体发展;

构建阜阳都市区和亳州都市区,促进中心城市和县城的均衡发展,构筑扁平化的城镇格局. 工业化和城镇化双轮驱动.坚持工业化发展,促进生产要素向城市组群和都市区集中.进一步优化资源型产业结构,提高内生型产业集群化水平,增强自主创新能力,积极承接东部沿淮地区产业转移,建设区域性先进制造业和劳动密集型产业基地;

将城市组群和都市区作为皖北人口回流和农业剩余劳动力转移的主要承载地,加快城镇化发展. 特色发展和宜居建设.传承皖北地区历史文化和地域文化特色,保护文化展示和发展的空间,大力培育个性化和具有优势的城市产业、城市风貌、城市文化,充分展示城市魅力;

坚持生态底线,划定城市组群和都市区的生态廊道,改善城市环境品质和居住品质,提升城市吸引力. 基于城镇化协调目标的县城战略 加强县城对本土城镇化的作用.打破行政层级,加强资源投入,保障县城平等发展权,强化县城对于皖北城镇人口集聚的核心作用. 实施差异化发展.尊重皖北县城在资源禀赋、产业基础和发展条件等方面的差异,坚持县城差异化发展,按照资源依托型、产业带动型和服务主导型三类实施分类指导. 资源依托型县城指以煤炭等资源开采为主导产业的县(市).注重资源型产业转型和产业链延伸,培育对就业贡献大的新兴制造业;