DOC《中共佛山市委办公室 佛山市人民政府办公室》

中共佛山市委办公室 佛山市人民政府办公室 关于印发《佛山市深化行政管理体制改革 工作方案》的通知 佛委办〔2012〕31号 各区党委和人民政府,市各有关单位: 《佛山市深化行政管理体制改革工作方案》已经市委、市政府同意,现予印发,请认真组织实施.

中共佛山市委办公室 佛山市人民政府办公室 2012年5月28日 佛山市深化行政管理体制改革工作方案 根据省第十一次党代会,以及全国和省关于加快转变政府职能、深化行政审批制度改革工作的相关精神,按照省主要领导关于我市作为全省深化行政管理体制改革试点市的要求,为落实市委十一届三次全会的部署,制定如下工作方案.

一、指导思想 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导,根据建设 小政府、大社会、好市场 的总体目标,坚持社会主义市场经济的改革方向,坚持解放思想、改革创新,以转变政府职能为核心,以行政审批制度改革为龙头,从解决现实问题入手,从满足企业群众的需要出发,着力解决政府经济调节越位、市场监管缺位、社会管理错位、公共服务不到位等问题,构建政府、市场、社会三者相互协调、良性互动的格局,率先探索构建符合社会主义市场经济要求的行政管理体制和社会管理体制,确保政府真正成为公共产品和公共服务的提供者.

二、工作目标

(一)精简职能,理顺事权.打破背离社会主义市场经济改革方向的利益格局,解决政府职能越位、缺位、错位等问题,坚决取消一批、下放一批、向社会转移一批行政审批职能,着力建设精简、高效、廉洁和运行成本较低的政府.

(二)优化管理,提高效能.打破阻碍转型升级的体制机制障碍,解决政府部门重审批轻监管的问题,继续优化部门职能配置和深化行政审批制度改革,形成具有强大动力、充满活力和可持续竞争力的行政管理体制.

(三)加快转移,协同治理.打破政府大包大揽的传统模式,解决政府职能转变不到位的问题,坚决将政府不该管、管不好的事项转移给社会,加强对社会组织的培育和监管,确保放得下、接得住、管得好,逐步形成 小政府、大社会 的治理模式,健全和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局.

三、改革重点

(一)清理市级各部门职能. 主要任务:全面梳理市级政府各部门、群团组织以及承担公共管理事务的事业单位职能,作为深化行政审批制度改革的基础;

制定政府各单位需进行购买服务、取消、转移、下放、保留的职能目录;

对职能调整的目录向社会公示,并做好分类分批转移承接工作;

对职能调整实施情况开展检查评估和完善整改工作. 工作措施: 1.部门清理.单位对所属的全部职能进行清理,提出处理意见经单位领导班子同意后送市行政体制改革试点工作领导小组办公室. 2.审核汇总.市行政体制改革试点工作领导小组办公室对各单位报送的清理结果进行审核,并形成目录报市委、市政府审定. 3.公布实施.各部门按公示目录具体组织实施职能调整工作,涉及行政审批事项的,在市行政审批事项管理系统作相应调整. 4.监督检查.市直各部门对本部门转移、下放等调整职能的履行情况,制定监督考核办法,进行全程监督、检查评估. 5.争取省级事权下放.各部门根据履行职能的需要,争取省下放相应的事权,并做好下放事权的承接工作. 6.总结完善.市直有关部门根据检查评估情况,进一步完善整改,巩固成果. 7.在职能清理的基础上,建立各单位机构职能信息化管理系统,作为今后机构编制配置的依据,全面实行机构编制和职能联动管理机制. 责任单位:市编办,市法制局、市审改办、市行政服务中心.(列在逗号前面的为牵头单位,后面的为主要参与单位.下同.) 完成时间:部门清理(2012年7月底前);