DOC《中共佛山市委办公室 佛山市人民政府办公室》

审核汇总(9月中旬前);

公布实施(9月底前);

检查评估(11月底前);

总结完善:(2012年12月底前).

(二)优化行政审批流程和模式. 主要任务:在完成部门职能清理工作的基础上,优化行政审批流程和模式.实施审批流程集中管理,开展 三个集中到位 改革,即做到行政审批职能向一个科室集中到位,行政审批权向首席代表授权到位,行政审批事项进驻中心到位;

实施关键领域业务流程再造,企业登记和工程建设领域审批时间减少一半;

实施行政审批标准化建设,制定行政审批操作标准规范,行政审批基本实现程序化、标准化、规范化运行;

实施网上审批改革,创建实体大厅与虚拟大厅相结合的审批服务新模式,实现网上审批上线率达80%以上,网上申报率达50%以上. 工作措施: 1.集中审批管理.对各部门内部职能、审批业务、人员安排进行调整,全市行政审批全部实行集中管理、集中服务. 2.再造业务流程.以企业登记和工程建设两个领域为重点,整合再造跨部门、跨层级审批流程,全面实现 一窗式 服务和集中审批、联合审批、并联审批. 3.统一审批标准.在行政审批要件、审批流程、裁量准则、办事制度与审批运行系统平台等方面做到标准化和 无差别审批 . 4.推行网上审批.推广应用行政审批电子网络一体化运行平台,实现行政审批服务网络化、体系化. 5.完善服务体系,出台市、区、镇(街)、村(居)四级行政服务中心服务事项目录,加强四级实体大厅的建设和管理. 6.实现信息共享,建立全市统一的个人、企业、土地等数据库,推进协同审批和联动服务. 责任单位:市审改办、市行政服务中心,市经济和信息化局. 完成时间:2012年12月底前.

(三)改革企业注册登记制度. 主要任务:以企业注册登记制度改革作为深化行政审批制度改革的突破口,实行主体资格与经营资格相分离的登记管理制度,并逐步向商事登记制度过渡,降低企业注册登记准入门槛;

实行企业注册资本认缴登记制度,建立企业主体申请退出与强制退出并行制度及年报备案制度;

实行审批与监管相统一的行政许可制度;

明确各行政审批部门的审批和监管职责,改变重审批轻监管的现状,形成 宽进严管 的市场监管新格局. 工作措施: 1.拟定《佛山市企业注册登记改革方案》并报省委、省政府批准,同时向省提出推进企业注册登记制度改革的具体需求,争取省委、省政府在法律政策、配套建设、履职保护等方面的支持. 2.制定佛山市企业注册登记改革实施方案以及具体的实施办法. 3.构建统一的企业主体登记许可及信用信息公示平台,建立各部门审批、监管信息共享制度. 4.加强行业监管,明确各行政审批部门的审批和监管职责. 责任单位:市审改办、市行政服务中心,市工商局、市编办. 完成时间:2012年10月底前.

(四)培育发展和规范管理社会组织. 主要任务:在深化行政审批制度改革的基础上,按照承接政府职能转移的目标,培育发展社会组织;

鼓励和引导社会组织承接政府转移出来的社会管理和公共服务等职能;

制定社会组织考核办法,加强规范监管,提高社会组织的公信力. 工作措施: 1.制定相关实施办法,确定具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录. 2.制定培育社会组织的具体办法. 3.制定社会组织发展公益事业的扶持措施. 4.建立社会组织孵化培育基地. 5.实行公益慈善类、社会服务类、工商经济类等社会组织直接申请登记制度. 6.建立社会组织负责人管理、资金管理、年度检查、查处退出等考核制度. 7.鼓励社会组织按业务属性成立业界党组织. 8.协调工青妇等群团组织制定引导社会组织发展的具体办法. 责任单位:市民政局. 完成时间:2012年10月底前.