DOC《苏州市吴江区人民政府办公室文件》

(二) 十三五 残疾人事业发展环境 十三五 时期是全面建成高水平小康社会和积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段.党中央、国务院高度重视残疾人事业发展,习近平总书记指出,2020年全面建成小康社会,残疾人一个也不能少,要让广大残疾人安居乐业,衣食无忧,过上幸福美好的生活.国务院制定了《关于加快推进残疾人小康进程的意见》、《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》,为残疾人事业长远发展指明了方向.同时,残疾人事业发展也面临着不少问题和困难,需要我们主动适应新形势和新要求,坚持问题导向,加强组织领导,增加财政投入,完善政策措施,统筹推进各项工作,让残疾人与全区人民共同迈入高水平全面小康社会.

二、指导思想、基本原则和总体目标

(一)指导思想 全面贯彻党的十九大和十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以实现残疾人高水平全面小康为目标,以健全残疾人社会保障和服务体系为主线,以完善残疾人事业科学发展机制为保障,着力加强残疾人就业和扶贫工作,着力提高残疾人社会保障水平,着力完善残疾人福利制度,着力普及残疾人基本公共服务,着力发展社区残疾人工作,为残疾人平等参与社会生活创造更好的环境和条件,为加快推进残疾人小康进程作出贡献.

(二)基本原则 坚持自强与扶助相结合.注重激发广大残疾人脱贫致富的内生动力,进一步完善残疾人帮扶制度,提高残疾人劳动技能、综合素质和参与社会生活的能力,使残疾人成为高水平全面小康社会建设的重要力量. 坚持普惠与特惠相结合.确保各项公共社会保障制度全面覆盖残疾人,针对各类残疾人的特殊保障与服务需求,不断完善残疾人特惠保障政策. 坚持普及与提高相结合.加大对基层残疾人工作的支持,加快普及残疾人基本公共服务.加大对各类残疾人专业服务机构的扶持,提高专业化、精细化服务水平. 坚持政府主导与社会参与相结合.坚持党的领导,充分发挥各级政府残疾人工作委员会在协调推动残疾人事业全面发展中的主导作用.广泛动员和培育发展社会力量为残疾人提供基本公共服务. 坚持完善法制与改革创新相结合.依法推进残疾人基本权益的全面落实.鼓励支持残疾人事业服务项目、方法和体制机制的改革创新. 坚持统筹兼顾与分类指导相结合.促进城乡之间、区域之间残疾人事业协调发展,对不同类型的残疾人工作实行分类指导,不断改进和提高残疾人事业发展水平.

(三)总体目标(附件1) 建成比较完备的残疾人社会保障体系和基本公共服务体系,残疾人与全区人民同步实现高水平全面小康.积极探索开启基本实现残疾人事业现代化建设新征程,残疾人事业保持领先水平. 残疾人就业更加充分.有就业需求的残疾人普遍享有免费职业技能培训、就业能力鉴定和职业推介等就业服务.有就业能力和就业意愿的青壮年残疾人就业率达到95%以上. 残疾人社会保障制度更加完善.保障残疾人基本民生,符合条件的残疾人全部纳入最低生活保障.残疾人社会救助和医疗救助得到全面实施,困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度得到全面落实.实现残疾人基本养老保险和基本医疗保险全覆盖.建立长期护理保险制度,保障长期失能残疾人生活照料和医疗护理需求. 残疾人福利制度更加全面.残疾人各项社会福利制度得到全面落实并不断拓展,残疾人生活质量显著改善,残疾人家庭普遍拥有基本住房和冰箱、彩电、洗衣机等基本家用电器. 残疾人基本公共服务更加普及.残疾人基本公共服务纳入城乡社区服务体系, 残疾人之家 建设基本普及,残疾人专业服务机构向现代化、专业化方向发展,残疾人就业、教育、康复、托养、文化体育、无障碍等基本服务需求普遍得到满足.残疾人服务向社会化、精细化、个性化和专业化方向发展. 残疾人事业发展环境更加优化.理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会氛围日益深厚,政府购买残疾人服务和推动残疾人服务产业发展制度措施更加完善,助残志愿者队伍和助残社会组织进一........