DOC《绵府办发〔2015〕83号》

绵府办发〔2015〕83号 绵阳市人民政府办公室 关于印发《绵阳市经营性国有资产资源整合指引》 《绵阳市国有企业分类指引》的通知 各县市区人民政府,科技城管委会,各园区管委会,科学城办事处,市级有关部门: 《绵阳市经营性国有资产资源整合指引》《绵阳市国有企业分类指引》已经市政府第78次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施.

绵阳市人民政府办公室 2015年12月10日 绵阳市经营性国有资产资源整合指引 为贯彻落实市委、市政府《关于进一步深化我市国资国企改革的意见》(绵委发〔2014〕11号)的相关要求,现就进一步推进我市经营性国有资产资源整合提出以下意见.

一、指导思想 认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》精神,坚持创新驱动发展,加快发展新产业、新技术、新业态和新模式,推动我市经济结构调整和产业转型升级,充分发挥政府引导作用、企业主体作用,进一步提升我市国有资产资源配置和利用效率,优化国有经济布局和结构的战略性调整,引导国有资本更多投向关系我市经济社会发展的重要行业和关键领域,全力打造一批资源配置高效、功能优势明显、整体实力领先,具有市场竞争力的大企业大集团,提升国有经济的影响力和带动力.

二、遵循原则 坚持问题导向原则.深入分析我市经营性国有资产管理存在的主要问题,以问题为导向制定资产资源整合方案,稳妥有序推进. 坚持做强做大原则.通过资产资源整合,提高产业集中度,促进规模化、集约化经营,加快科技创新、产业创新、模式创新、管理创新,提高核心竞争力,促进企业做强做大.推动市属国有企业经营性房地产、经营性公共资源经营权由统一平台进行租赁,确保公开、公平和公正,促进国有资产保值增值. 坚持市场运作原则.遵循经济规律和市场规则,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,加快要素有序流动,促进公平竞争和优胜劣汰. 坚持合法合规原则.严格遵守法律、法规、规章等其他相关规定,依法维护国有股东和其他投资者、债权人、债务人和企业职工等利益主体的合法权益,促进企业、社会和谐稳定.

三、主要目标 加快国有经济布局和结构的战略性调整,推进全市经营性资产资源的整合,进一步将我市经营性资产、资源转化为资本,尽快形成统一规范的市属经营性国有资产监管体系.推动市属企业加强内部优化整合,转换经营机制,加强和改善内部管理,完善公司治理结构.以推动产业发展为切入点,支持有条件的市属企业整合外部资产、资源,形成2-3户具有国际化经营能力和国际竞争力的大型企业集团.

四、重点任务

(一)推进市级经营性国有资产资源整合. 按照《绵阳市市级国有资产清查方案》(绵府办发〔2014〕49号)和市国资委、市财政局、市机关事务管理局、市监察局四部门《关于开展市级单位经营性房地产清查工作的通知》(绵国资产〔2014〕55号)要求,全面完成全市经营性资产清查并形成整合方案.一是将市政府及各相关部门拥有的可以转化为资本的经营性土地房产、地下空间、矿产、水利、旅游等资产、资源通过无偿划转、增资扩股、授予特许经营权等法律法规许可的方式注入相关市属企业或组建专业的国有资产经营管理公司,支持承担特定功能的企业对接有稳定收益的资产,以壮大企业资本规模,增强企业盈利能力和融资能力.二是将市级部门监管的企业、事业单位改制形成的企业和新组建的市属企业纳入统一监管,进一步落实政企分开、政资分开,正确处理好由政府部门履行宏观调控、市场监管、行业管理等公共管理职能和由国资监管机构依法履行出资人职责的关系,形成规则统