DOC《绵府办发〔2015〕83号》

一、权责明确、分类分层、规范透明的市属经营性国有资产监管体系.三是在对全市经营性资产资源全面清理的基础上,充分考虑市属企业现状和功能,以优化国有经济布局和结构的战略性调整为主线,以形成有竞争力的大型企业为重点,推动市属企业整合.

(二)推动市属企业加强内部优化整合. 市属企业要建立与内部资源整合相适应的管控模式和组织架构,不断提高企业总部的管控能力和水平,围绕公司发展战略和市场竞争要求,持续推进业务结构调整和优化,实现内部资源配置和使用效率的最大化,提升核心竞争力.一是推动市属企业按业务模块整合重组,不断对业务进行调整和优化,提高企业内部业务集中度,消除内部无效竞争,充分发挥内部资源整合的协同效应,实现优势资源向产业链的关键环节和高端产业集中,提升行业影响力和专业化协作水平.二是全面清理整顿无效和低效投资,对不符合公司战略发展规划,长期亏损且扭亏无望和长期歇业的下属各级子企业,列出计划安排表,尽快通过实施破产、转让、关闭清算或合并等方式有序退出,提高企业的整体经营效益.三是对管理层级超过三级的下属企业实施整合,压缩企业管理层级,提升管理效率.四是对内部各类资产和业务进行重组,组建主业突出和资产优良的股份公司并培育上市,通过下属上市公司定向增发、资产收购等方式,实现主业的整体上市.

(三)支持市属企业开展外部资产资源整合. 市属企业要围绕提升我市经济结构调整和产业转型升级的要求,明确产业发展的战略重点和方向,提升整合外部资产资源的能力,加大对外合作,带动社会资本参与,通过市场化的方式整合外部资产资源,确保资产资源集中到最有发展潜力、最能体现国资功能的领域.一是进一步优化市属企业及下属企业股权比例结构,以国有资本有序流动为主要渠道,盘活国有资本存量带动社会增量,完善国有资本市场化补充机制;

鼓励有条件的企业设立产业发展基金,吸引股权投资基金、创业投资基金、产业投资基金、并购基金等各类社会资本参与战略性新兴产业的孵化培育和兼并重组;

引导非国有资本承接国有资本投资项目后续产业化生产、市场化经营,引导社会资本通过特许经营和政府购买服务等方式,参与基础设施建设和公用事业运营项目.二是支持市属企业以市场化的方式用自主知识产权、自主品牌等无形资产开展对外合资合作,输出人力智力、技术管理和商业模式;

支持企业集团组建战略合作联盟,构建 国外先进技术+国内产业化能力+国际国内市场 的新型企业合作形式,有效发挥协同效应;

推动制造业与服务业、工业化与信息化、产业资本与金融资本深度融合,改造提升传统产业,发展服务业;

支持市属企业与高等院校、科研院所、投资公司、产业集团合作,实现战略性新兴产业研发、孵化、中试、产业化持续发展;

鼓励市属企业瞄准世界科技前沿领域和尖端水平,加大研发投入和人才引进,突破核心关键技术;

支持市属企业加快研发设计、知识产权、品牌战略和数据库建设,大力发展自主品牌和优秀民族品牌,探索科技创新资源和成果资本化.三是以发展优势产业、培育优秀企业为核心,推动市属企业按照产业上下游及行业关联度进行纵向整合与横向联动,支持有条件的市属企业参与兼并重组全国乃至全球资产资源,并实现对重组的资产资源从战略、管理、品牌、业务、文化等各个因素实施有效优化整合,形成更加适应市场竞争要求的产业链和价值链,提升国际化经营能力,增强国际竞争力.