DOC《项目信息文件》

(4)山东黄台热电厂7号和8号机组的热电效率和温室气体减排量;

(5)山东济南北郊热电厂5号和6号机组的热电效率和温室气体减排量. 与世行新的《国别伙伴战略》保持一致.本项目将通过管理稀缺资源并解决中国未来经济增长面临的关键资源紧缺和环境约束问题,直接支持世行新的中国《国别伙伴战略》(2006年至2010年)的第三大支柱.《国别伙伴战略》明确表述的目标包括:示范更高效的煤炭利用方式、创建更有竞争力的电力市场、将应对气候变化作为建设资源节约型社会的途径.这些目标也完全符合中国政府降低单位能耗和减少用煤的负面影响等长期以来的重要目标. 与世行气候变化战略保持一致.世行正在敲定《世界银行集团气候变化与发展战略框架》.在该战略框架内,世行对合作极为重视,正采取具体措施与联合国机构、全球环境基金、多边发展银行、双边捐款机构、私营部门、研究机构和公民社会团体等加强协调和合作.世行应对气候变化的行动集中在六大领域:(1)将应对气候变化的行动纳入发展战略;

(2)利用优惠和创新资金;

(3)促进创新市场机制发展;

(4)利用私营部门资金;

(5)加大支持技术革新的力度;

(6)加强政策研究、知识分享和能力建设.本项目与《气候变化与发展战略框架》一致,因为本项目将把行动纳入电力行业的政策改革与发展.具体行动包括关闭低效小型火电机组、促进实施试点项目和向高效发电调度实践转型、支持中国有关发电效率的技术进步、加强能效政策研究、最佳实践示范、知识分享和能力建设.为确保开展这些行动,政府机构、公共事业单位、电力公司、研究机构、全球环境基金、国际捐款机构和世行之间将开展合作. 与世行促进碳减排的战略保持一致.世行是多家碳基金的受托管理机构,在缓解气候变化方面也走在世界前列.为此,世行根据《联合国气候变化框架公约的京都议定书》阐述的清洁发展机制,开展基于市场的温室气体减排购买交易.中国自从签署《京都议定书》以来,对世行与全球环境基金支持和碳融资带来的好处有着浓厚的兴趣.世行已经批准山东北郊热电厂废热回收工程的概念文件,这是本项目子项目2中三个二级子项目之一.对于回收电厂冷却系统散发的废热,投资的财政和技术难度很大.通过出售减排额,预计获得的碳融资将帮助冲抵这些新改良技术的投资成本,也许更为重要的是,这将证明投资的可行性.真实的成功案例将有助于鼓励公私企业在中国中小城市的类似电厂投资废热回收项目,并用废热为小区供热. 与全球环境基金临时战略(《全球环境基金信托基金第四次资金补充谈判概要》,2006年8月25日)的战略目标保持一致.本项目将支持电厂改造,这与本战略的内容保持一致.

三、世行介入本项目的理由 如果中国计划到2010年实现降低国内生产总值单位能耗20%的目标,持续提升火电能效就至关重要.电力行业能效战略的成功与上述主要障碍的消除密切相关.世行拥有从类似项目获得的国际经验和知识,有能力帮助解决与中国电力行业战略相关的政策和技术问题. 世行曾经帮助俄罗斯和波兰关闭小型煤矿.在解决与关闭煤矿有关的社会和财政问题中所得出的经验适用于中国.世行也曾支持许多国家的火电厂改造项目,在项目规划和实施方面积累了大量经验.此类项目包括:(1)土耳其埃尔比斯坦火电厂改造项目,包括4个使用当地褐煤的320兆瓦火电机组;