DOC《莆教安〔2018〕142号》

莆教安〔2018〕142号 莆田市教育局关于转发 应急管理部消防局领导讲话和 《教育部门冬春火灾防控工作建议书》的通知 各县区(管委会)教育局(事务局),各高校,省属、市直各学校(单位): 现将应急管理部消防救援局副局长罗永强在部分重点行业部门冬春火灾防控工作推进座谈会上的讲话和市消防工作联席会议办公室《教育部门冬春火灾防控工作建议书》转发给你们.

罗永强副局长在讲话中深刻剖析了2017年以来五起重大火灾事故的教训,对做好今冬明春防火工作提出了具体要求;

市消防工作联席会议《建议书》充分肯定了我市教育系统消防安全工作,工作建议针对性强、可操作性强,请各地各校认真组织学习,结合《莆田市教育局关于印发全市教育系统2018年今冬明春火灾防控工作方案的通知》(莆教安〔2018〕131号)要求,进一步做好今冬明春学校消防安全工作. 莆田市教育局 2018年12月28日 (此件依申请公开) 罗永强副局长在部分重点行业部门 冬春火灾防控工作推进座谈会上的讲话 (2018年11月28日) 同志们: 为交流经验,深入推进重点行业部门今冬明春火灾防控工作,经报国务院安委会领导同意,今天,把大家请过来,开一个推进座谈会.首先,我代表应急管理部消防救援局,欢迎大家百忙之中参会,对各部门长期以来给予消防工作的支持,表示衷心感谢! 刚才,防火处负责同志通报了今年以来火灾形势及冬防工作部署安排情况,各部门有关负责同志结合本部门特点和实际分别作了发言,大家围绕做好冬防工作谈认识、讲做法、提建议.每位同志发言虽不长,但集中体现的都是对安全发展的责任与担当;

每个部门举措虽不同,但都是对抓安全、保稳定的认同与努力.正是这种共识,推动了应急管理和消防安全工作健康有序发展. 回顾今年消防重点工作,各行业部门深入贯彻国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》,认真履行行业消防监管职责,加强协作配合,共同研究部署了行业专项治理、联合检查、宣传培训等多项工作,成效明显.在电动自行车综合治理中,民政、住建等部门与消防部门协调行动,全链条排查电动自行车生产、销售、维修改装企业4.3万余家、居民小区9.6万个,清理违规停放充电问题26万余处,建成智能集中充电点7万余处,解决了2000余万辆电动自行车的安全停放、充电问题.在大型商业综合体专项整治中,住建、商务、卫生健康等主管部门抓紧抓实本行业领域整治工作,与各地消防部门共同开展大约谈、大整治和大曝光活动,共检查投入使用商业综合体5047个,查改各类隐患问题4.3万处.在博物馆和文物建筑大检查中,消防、文化和旅游、文物等部门联合排查博物馆、文物建筑3万余家,对2万余名重点文博单位责任人、管理人进行约谈培训,联合开展覆盖全国的专项督查,6.9万处隐患问题全部落实清单治理.在社会宣传工作中,我局联合教育部基础教育司在宁夏银川召开了全国中小学消防安全教育工作推进会,并共同开展了消防安全教育暑期专项行动、 消防安全示范课 征集评选等系列活动,组织6000余场消防体验活动,直接受教育学生达5000万余人.今年7月份,在国务院统一部署下,我局会同教育部、民政部、住建部、文化和旅游部、卫生健康委、文物局等10个部委开展了2017年度省级政府消防工作考核,收效良好.国务院安委办冬防工作部署以来,各部门积极行动、迅速传达贯彻,从掌握情况看,住房城乡建设部、卫生健康委、国家文物局和中储粮等单位已专门下发通知,部署加强本系统单位冬防工作. 消防安全是 易碎品 .尤其冬春季节历来是火灾多发期、大火高发季,在当前相对平稳的火灾形势下,思想一旦麻痹懈怠,稍有不慎,大好形势就可能随时逆转.这两年,我们是有惨痛教训的,特别对于负有行业安全管理职能的部门和人员而言,一把大火更意味着一场问责. 2017年浙江省台州市足馨堂足浴中心 2・5 重大火灾,造成18人死亡、18人受伤.火灾原因为,汗蒸房内的电热膜和保温材料聚苯乙烯泡沫塑料因电气故障引燃,燃烧时产生高温有毒烟气导致人员伤亡.包括台州市政府副秘书长等6名政府部门人员被给予党纪或政纪处理,台州市人大副主任等7名政府部门人员被给予诫勉谈话,台州市政府还专门向浙江省政府作出深刻检查. 2017年江西省南昌市唱天下会所 2・25 重大火灾,造成10人死亡、13人受伤.火灾原因为,改建装修施工人员使用气割枪在施工现场违法进行金属切割作业,产生的高温金属熔渣溅落在工作平台下方,引燃废弃沙发蔓延成灾,造成人员伤亡.39名责任人、5家责任单位被问责.其中,南昌市文化广电新闻出版局、市建设稽查执法办公室、市城乡建设委员会等相关公职人员被分别给予行政撤职、行政记过和行政警告处分. 2017年北京市大兴区 11・18 重大火灾,造成19人死亡、8人受伤.火灾原因为,埋在地下冷库墙面聚氨酯保温材料内的电气线路故障所致,引燃周围可燃物,产生的一氧化碳等有毒有害烟气蔓延导致人员伤亡.15名责任人员被追究刑事责任,18名党政干部被给予党纪政纪处分,其中,大兴区政府两名副区长被行政记大过处分,大兴区西红门镇党委书记、镇长被分别给予党内严重警告、行政降级处分并被同时调离现岗位. 2017年天津市河西区泰禾金尊府 12・1 重大火灾,造成10人死亡,5人受伤.火灾原因为,烟蒂等遗留火源引燃消防电梯前室内存放的大量可燃物并蔓延成灾,导致施工现场违规留宿人员伤亡.16人被给予党纪政纪处理,其中,河西区政府副区长被给予党内严重警告处分并免去现职,河西区友谊路街道党工委书记被给予撤销党内职务处分,市建委、市施工队伍管理站、市质量安全监督管理总队、市国土房管局等相关公职人员被给予行政记大过处分. 2018年黑龙江省哈尔滨市北龙温泉休闲酒店 8・25 重大火灾,造成20人死亡,18人受伤.火灾原因为,酒店风机电气线路短路形成高温电弧,引燃周围塑料绿植装饰材料并蔓延成灾,导致大量人员伤亡.通过事故调查,发现社会单位和业主主体责任严重不落实、太阳岛风景区管委会和行业部门监管不到位等问题十分突出,国务院安委办专门对黑龙江省哈尔滨市人民政府进行了安全生产约谈.目前,有关部门正在按程序实施责任追究. 火患猛于虎,责任大于天.上述案例令人扼腕,更令人警醒.抓消防安全,只有进行时,没有完成时.希望各部门特别是在座的各位领导始终把消防安全放在心上,抓在手中,切实履行好行业监管主责.尤其当前,正处在党和国家机构改革的关键时期,扎实做好今年冬防工作,既关系行业系统安全运行,更牵涉改革发展大局稳定,是必须不折不扣完成好的政治任务.下步,建议重点抓好以下几项工作. 第一,抓紧完成部署工作.今年冬防工作已全面启动,当务之急,就是要抓紧把工作部署下去,我局按照 一部门一建议 的方式,因情施策,向重点行业部门制发了冬防工作建议书,建议会后:要立即向本部门主要领导或分管领导专题汇报国务院安委办冬防工作部署和此次推进会精神,提请采取针对性措施,加强行业监管.要将冬防与其他日常工作同部署、同落实,制定下发方案或通知,在全系统会议或专门会议上部署,明确要求,压实责任.要加强组织领导,明确主抓冬防工作的领导和相关部门,定期研判调度,统筹推进落实. 第二,持续开展隐患治理.参加今天座谈会的行业部门所属单位大多是人员密集等火灾高风险场所,行业系统消防安全形势直接影响着全国火灾形势,推动隐患治理责任更大、标准更高、措施更严.为此,今年冬防专门提出了 示范检查 ,也就是消防部门联合有关行业部门,选取体量大、设施全的学校、养老院、医院、商市场、文物单位、施工现场等场所,组织行业系统内其他单位消防责任人、管理人共同开展示范性检查,手把手教检查的流程、重点和方法,培养一批 懂安全、会管理、能检查 的消防安全 明白人 队伍.有三个环节需要重点抓好:要注重清单治理.各部门组织行业系统单位自查以及部门排查发现的问题隐患,必须全部列出问题清单、责任清单,对隐患整改必须紧盯不放,定期照单对账、照单销账.要注重典型培树.在推进冬防工作中,要注意选取部分日常消防安全管理规范的单位,会同消防部门认真培育,通过典型示范引领,推动其他单位效仿学习,进而提升行业消防安全整体管理水平.要注重重点时段.元旦、春节等节日期间,主要行业系统单位大多人流物流集中,火灾风险高,各部门要加大监管力度,组织开展行业自查、错时检查、联合督查,督促行业系统单位落实各项防范措施. 第三,组织实施约谈提示.今年2月份国务院安委会专门印发了安全生产约谈实施办法,多次对发生火灾等安全生产事故的省市政府和国有企业主要负责人进行约谈,警示和督办效果很好.这次冬防工作中,各部门要运用好约谈提示这个手段,要通过约谈促责任.对措施不落实、问题突出的下级部门和行业系统单位主要负责人,要及时约谈,责成迅速整改.要通过约谈抓落实.会同消防部门通过以会代训等形式,对下级部门和行业系统单位责任人、管理人进行一次集中约谈,督促开展好 六个一 活动(开展一次内部自查,列出一份隐患整改清单,向社会作出一次承诺,维护保养一次消防设施,组织一次全员培训,开展一次应急演练),提高单位安全防范水平. 第四,提升自防自救能力.要做实消防宣传教育.教育、民政部门要持续抓好中小学生、老年人、残疾人等特殊群体的宣传教育.寒假期间,教育部门要督促学校布置一份消防安全家庭作业,带动学生和家长学习掌握消防常识,整改身边隐患.要培训重点岗位人员.各部门要会同消防部门对行业系统单位开展消防安全 明白人 培训,督促学习消防法律法规,落实消防安全主体责任,督促单位加强对消防控制室值班操作人员、保安、电(气)焊工等重点岗位人员的在岗培训,提高消防安全管理水平.要落实应急处置力量.推动部委机关、直属单位和行业系统单位建好建强微型消防站,具备条件的单位,要鼓励建设专职消防队和专业的消防管理团队.医院、养老院、学校要结合服务对象认知和行动特点,细化应急预案,明确每班次、各岗位人员职责,加强培训演练,落实值班值守. 第五,强化工作督导问效.年底前,我局将结合冬防、博物馆和文物建筑大检查等工作,统筹组织开展部门联合督查.各行业部门也要结合年底工作安排,将冬防工作纳入本部门重点工作考评、年终检查验收等一并实施.要严格事故责任追究,发生火灾事故,要按照 四不放过 原则,积极会同相关部门依法追究责任单位和人员的责任,并全行业系统通报,达到处理一起、警示一片、规范一方的效果. 以上几个方面的想法,供各部门参考.希望大家齐心协力,共同推进冬防各项任务措施落实,确保全国火灾形势持续平稳. 教育部门冬春火灾防控工作建议书 市消防工作联席会议办公室 (2018年12月) 火灾风险 冬春季节,气候寒冷、风干物燥,学校、幼儿园用电、用气量增大,主要存在以下火灾风险: 一是早期建设的学校建筑,有的布局不合理、耐火等级低、消防通道不畅、防火间距不足、防火分隔设施和消防设施缺乏,电气线路陈旧老化;