DOC《2018年东阿县财政预算执行情况》

三、财政预算执行中存在的问题 2018年财政收入从总体上看保持了较快的增长速度,增速超过预期近20%,但财政收支矛盾依然比较突出. 我县财政财力小,在现行财政体制下,我县税收收入按15%的比例上划省外,财政收入按48%的比例将财力上划市财政.这大大削弱了我县的财权,事权多、财权小是我县财政收支矛盾突出的重要因素,同时国库库款每日按税收收入的48%上划到聊城市国家金库,截止5月底,累计上划库款38893万元,这是我县财政在预算执行过程中难以克服的困难,也是造成我县财政收支矛盾突出的主要因素. 财政刚性支出不断加大,惠民政策不断出台,我县财政规模小,可支配财力少,财政支出中用于行政机关,教育、卫生等公共部门的财政支出"供养性"占据主要成分,是典型的吃饭型财政.近几年来,虽然我县财政收入快速增长,但是财政必保的刚性支出增长速度更快,收支矛盾更加突出,保工资,保运转难度加大. 因财力不足因素历年滚存下来的暂付款规模大,消化暂付款难度系数较大,暂付性款项挂账从表面上看是财政收支失衡引起的,这种失衡不但会影响地方社会经济的发展、地方政府的正常运转和社会稳定,而且加大了地方财政运行的风险和国有资产流失的潜在风险.当前我县财政面临的收支矛盾突出、债务偿还压力大、赤字和挂账包袱沉重、规模大、时间长、清理难度大等问题,这不仅削弱预算的完整性,严肃性,弱化预算执行约束力,而且加大了基层财政运行的风险. 下一步采取的措施 2018年财政工作将坚定不移贯彻新发展理念,按照高质量的发展的要求,统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局,加快新旧动能转换,全力支持稳增长、促改革、调结构、惠民生、努力缩小财政收支矛盾,实现经济平稳发展 一是密切关注税收变化,挖掘税源潜力.认真落实征收政策,进一步摸清税源,优化税种结构,挖掘征收潜力,把组织收入作为财政工作的重中之重,进一步完善综合治税体系,加强信息共享,加大协调力度,形成征管合力.及时研判经济运行和税源变化情况,加强主体税种、重点税源监控、切实抓好挖潜堵漏,实现税收收入及时足额征缴入库. 二是加强非税收入管理.进一步规范非税收入管理,强化管理措施,完善管理机制,做到依法征收、及时缴库,提高非说收入管理效率和水平;

要严格按照"单位开票、银行代收、财政统管"的原则,继续完善非税收入征管系统,扩大非税收入征管面,做到源头控收、以票管收、票款同行,实现财政部门对非税收入全过程的监控与管理,确保非税收入增收. 三是加强财政管理.我县将以推进现代预算管理制度改革为抓手,进一步深化预算管理体制改革,全面提升财政规范化、精细化管理水平.一要严格控制支出,鉴于目前捉襟见肘的财政状况,在保证工资、保政策性增资前提下,通过压缩部门一般性支出,集中资金办大事.