DOC《中华人民共和国国务院》

第二章 战略定位与发展目标

第一节 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、 三个代表 重要思想、科学发展观为指导,积极实施国家沿边开放战略,以开放促开发,着力转变发展方式,着力完善沿边城镇体系,着力构筑外向型产业体系,着力推进基础设施内外对接,着力加快边疆社会事业发展,着力加强生态建设和环境保护,努力建设成为我国对俄罗斯及东北亚开放的桥头堡和枢纽站,在新一轮沿边开发开放中做出更大贡献.

第二节 基本原则 坚持互利共赢,共同发展.以中俄双方共同利益为合作基础,深化战略协作伙伴关系,优势互补,互惠互利,共同推进经济发展,共同分享发展机遇和发展成果. 坚持 进 出 结合,互动发展.实施 引进来 和 走出去 战略,利用国内国际 两种资源、两个市场 ,积极利用外资和扩大对外投资,形成境内外紧密联系、协调互动的发展格局. 坚持发挥优势,错位发展.立足比较优势,优化区域功能定位,积极参与国际产业分工,培育发展战略性新兴产业,做大做强优势特色产业,提升区域发展的核心竞争力. 坚持制度创新,转型发展.围绕对外开放深化改革,创新开放合作的体制机制,完善开发开放的政策体系,建立与国际通行规则相适应的制度,推动结构调整和转型升级. 坚持统筹兼顾,协调发展.统筹国内国际两个大局,积极创造参与国际经济合作和竞争新优势,以开放促开发、促改革、促创新,促进经济与人口、资源、环境协调发展.

第三节 战略定位 我国沿边开放新高地.充分利用独特的区位优势和现有的合作基础,赋予对外开放先行先试政策,转变发展方式,创新开放体制机制,改善开放政策环境,打造我国与俄罗斯及东北亚开放合作的重要平台. 我国面向俄罗斯及东北亚开放的重要枢纽站.以跨境通道和口岸建设为重点,加快铁路、公路、航空、水运、管道交通基础设施建设,形成对接俄罗斯、辐射东北亚、内联国内腹地的综合交通运输体系,建设功能配套、衔接紧密、快速便捷的国际大通道. 我国沿边重要经济增长区域.发挥区域比较优势,提高科技进步和自主创新能力,加强国际国内产业分工与合作,做大做强优势特色产业,构筑外向型产业体系,建设全国重要的商品粮生产、绿色食品加工、重大装备制造和能源资源保障供应基地. 我国东北地区重要生态安全屏障.加强森林、草原、河湖、湿地生态系统保护和建设,加大重点流域和重点区域环境整治力度,加快界河治理和黑土地整治,大力发展循环经济,保障东北地区生态安全.

第四节 发展目标 到2020年,全国对俄罗斯及东北亚沿边开放重要的桥头堡和枢纽站基本建成,成为全国沿边地区重要经济增长区域,与全国同步实现全面建设小康社会目标.以口岸城镇和区域中心城市为节点的城镇体系初步形成,外向型产业体系基本建立,适应对外开放的基础设施体系基本建成,对外合作进一步深化,边疆基本公共服务能力显著提高,生态安全屏障作用进一步增强.人均地区生产总值达到84500元,城镇化率达到65%以上,对俄罗斯进出口总额达到700亿美元,对俄罗斯投资年均增长20%以上,城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别........