DOC《昌乐县土地利用总体规划说明》

昌乐县土地利用总体规划说明 (2006-2020年) 昌乐县人民政府 二一年四月 目录

一、上轮规划实施评价

1

(一)上一轮规划指标执行情况

1

(二)上一轮规划实施中的 四查清、四对照 工作

3

二、规划修编的必要性

6

三、规划依据

7

四、规划修编的过程

9

(一)前期工作组织情况

9

(二)修编工作过程及主要成果

10

(三)规划主要成果

12

五、规划编制原则

13

(一) 依法编制

13

(二) 统筹兼顾

13

(三)上下结合

13

(四)充分协调

13

(五)公众参与

13

六、基础数据和数据来源说明

14

(一)基础数据

14

(二)社会经济发展形势分析与目标预测

14

(三)规划基期数据转换

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七、土地利用结构调整和方案论证说明

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(一)主要指标的确定

22

(二)土地利用结构调整方案论证

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八、关于乡镇指标分解的说明

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(一)指标分解思路与原则

25

(二)指标分解依据

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(三)指标分解方法

26

九、关于土地利用分区的说明

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十、关于建设用地空间管制分区的说明

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(一)管制分区

28

(二)关于新增建设用地和挂钩指标的上图说明

29 十

一、上级规划指标落实情况

29 十

二、与相关规划的衔接

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(一)与城镇规划的衔接

30

(二)与交通、水利规划的衔接

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(三)与其他规划的衔接

32 昌乐县土地利用总体规划说明 (2006-2020年) 根据《中华人民共和国土地管理法》、《山东省实施办法》等法律法规,昌乐县人民政府按照潍坊市的统一安排,结合《潍坊市土地利用总体规划(2006-2020年)》,编制《昌乐县土地利用总体规划(2006-2020年)》,现将规划中的有关问题说明如下:

一、上轮规划实施评价 根据国务院办公厅《转发国土资源部做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》(国办发〔2005〕32号)、国土资源部《关于做好土地利用总体规划修编前期工作中 四查清、四对照 工作有关问题的通知》(国土资发〔2005〕182号)等文件的要求,对上一轮土地利用总体规划实施效果进行评价.

(一)上一轮规划指标执行情况 根据1996-2005年昌乐县土地利用变更调查资料,对昌乐县上轮土地利用总体规划实施情况进行分析评价.基本情况如下: 1.耕地保护目标实施进展情况 (1)耕地保有量 上轮规划确定昌乐县耕地保有量目标为60984.5公顷,2005年末全县实有耕地面积61564.0公顷,比规定的耕地保有量目标多580.0公顷,耕地面积占土地总面积的比重由基期的55.41%增加到55.89%. (2)基本农田保护面积 上轮规划定全县基本农田保护面积为54262.6公顷,保护率为89.30%.规划实施期间,基本农田布局有所调整.1997-2005年间,昌乐县占用基本农田423.9公顷,都补划了相应数量的基本农田. (3)耕地减少控制数量 上轮规划确定规划期间耕地减少量不超过540.0公顷,其中建设占用耕地量为440.0公顷,退耕100.0公顷.1997-2005年间耕地总量减少2190.2公顷,其中昌乐县建设占用耕地1323.3公顷,农业结构调整导致耕地减少866.9公顷. (4)土地开发整理复垦补充耕地 上轮规划确定规划期间全县通过土地开发整理复垦补充耕地740.0公顷,其中开发补充耕地280.0公顷,整理复垦耕地补充耕地460.0公顷.在实施过程中实际补充耕地3882.8公顷,其中开发增加耕地面积777.9公顷,整理增加耕地面积777.3公顷,复垦增加耕地面积379.5公顷,其它方式增加耕地面积1948.1公顷. (5)新增农用地规模 上轮规划确定规划期间净增农地面积4279.1公顷,至2005年末全县实有农地面积87341.0公顷,与1996年末农用地面积81722.0公顷相比,增加了5619.0公顷. 2.建设用地控制指标实施情况 (1)建设用地总规模扩大 上轮规划确定规划期末全县建设用地面积为16778.6公顷,2005年全县建设用地增加到16872.0公顷,已超出指标. (2)建设占用耕地规模 上轮规划确定规划期间建设占用耕地控制指标为440.0公顷,至2005年末的建设占用耕地1332.3公顷,已超出指标. 3.土地利用率 未利用土地大幅度减少,由1996年的11428.7公顷到2010年减少到7488.7公顷,2005年全县未利用地面积为5846.9公顷,主要原因是开发荒草地、裸土地和沙地,增加耕地、林地.