DOC《常熟市国民经济和社会发展》

2050 人均GDP(美元)(户籍人口)

35000 17536

30627 30870 一般公共预算收入(亿元) 年均增10% 122.50 147.40 157.7 结构效益服务业增加值占GDP比重(%)(按新口径)

46 43.19 45.26 45.3 研发支出占GDP比重(%) >

3 1.98 2.25 2.3 高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重(%)

40 29.70 38.60

38 社会进步城市化率(%)(户籍人口) >

80 70.50 73.8

75 高等教育毛入学率(%)

70 65

69 70 千人拥有医生数(人) 2.5 1.74 2.32 3.3 万人拥有人才数(人)

2400 1090

1656 2500 人民生活城镇基本养老保险覆盖率(%) 99.9

99 99.6 99.9 城镇登记失业率(%) 80.2 81.08 82.37 >

82 资源环境 万元GDP能耗(吨标准煤/万元)

90 91.5

95 95 农村生活污水处理率(%)

60 51

65 65 主要污染物排放削减率 控制在上级指标内 控制在上级指标内 控制在上级指标内 完成 注:2015年为预测数

二、存在的问题 十三五 时期,将是常熟经济社会全面转型、均衡发展的重要阶段.从有利条件看,常熟产业基础比较好,综合发展水平比较高,全民创业传统悠久,实体经济基础比较牢固,未来五年有望保持合理的发展速度.但是,随着当前市场环境、社会环境、法治环境发生深刻变化,一些新情况新问题尤其值得关注: 1.分散式发展仍然比较普遍 在经济快速增长的过程中,由于发展方式而产生的结构性矛盾依然比较突出.从产业布局来看,产业集聚度不够,分散式发展特征比较普遍.由于思想观念上仍习惯于遍地开花,导致土地、资源、环境等资源配置不尽合理,产业布局同构化明显,集聚集约发展程度不足.从产业结构来看,纺织服装、批发零售等传统产业占比仍然较大,2014年常熟纺织服装等传统行业占全部工业比重38.6%,传统批发和零售业、住宿和餐饮业增加值占服务业增加值总量的比重达到44.6%.八大新兴产业仅占规模以上工业总产值42.9%,处于产业链低端,附加值不高,创新能力不强,工业增加值率仅为19.2%,低于苏州20.3%的水平. 2.区域创新能力有待进一步提高 经济运行的体制机制活力有待进一步加强,提升区域创新能力的制度环境有待进一步完善.区域自主创新能力偏弱,2014年常熟R&

D投入占GDP比重2.25%,与苏州2.7%的平均水平还有差距;

企业的研究开发投入不足,大部分企业研发投入占销售收入比重低于3%;

创新能力不强,仅有14%的规模以上工业企业拥有发明专利.高新技术企业数量偏少,高新产业产值占比不高,且部分企业处于产业链的中低端,关键技术自主研发比例偏低,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比例为38.6%,低于苏州的44.8%.常熟的民营经济占据半壁江山,科技创新是民营经济在日益激烈的市场竞争中成功 突围 的关键,也是常熟面临的主要问题. 3.经济社会发展与公共治理能力、资源承载能力的矛盾突出 随着工业化、城市化的加速推进,对安全管理、突发事件应急、环保用地建设行为等城市管理职能提出更高要求,常熟亟需进一步提升公共治理能力,构建反应迅速、高效的区域公共治理体系.同时,影响群众生产生活的资源环境问题依然明显,生态环境十分脆弱.2014年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别为1.26万吨、0.1万吨、3.9万吨、4.3万吨,其中氮氧化物高居苏州各县市第1位,环境质量与国家标准和群众要求相比仍有较大差距.土地资源的稀缺性日渐突出,建设用地总量超过土地利用总体规划,土地开发强度已经达到30.2%,接近开发临界点. 总体看来,以上都属于经历长期高速增长而遗留的结构性问题,也是具有全国共性特征的阶段性危机和矛盾,需要在 十三五 时期通过深化改革及结构调整逐步解决.