DOC《祥政办发〔2019〕8号》

祥政办发〔2019〕8号 祥云县人民政府办公室 关于印发祥云县培育农村创业致富带头人 实施方案的通知 各乡、镇人民政府,县级各有关单位: 《祥云县培育农村创业致富带头人实施方案》已经县第十七届人民政府第33次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实.

2019年3月19日 (此件公开发布) 祥云县培育农村创业致富带头人实施方案 培育农村创业致富带头人,是实现建档立卡人口和贫困边缘户人口稳定增收的重要举措,是推进脱贫攻坚和乡村振兴的重要抓手.根据省扶贫办等八部门印发的《关于培育农村创业致富带头人的实施意见》(云开办发〔2018〕136号)等精神,为切实做好祥云县培育农村创业致富带头人工作,结合我县实际,制定本方案.

一、目标任务 通过培育农村创业致富带头人,在全县64个贫困村每村培育2-5名扶贫创业致富带头人,其他行政村(社区)每村培育1-2名扶贫创业致富带头人.在全县范围内创建就业扶贫车间15个以上(县级5个,每个乡镇至少有1个以上).带动4000户以上建档立卡户和贫困边缘户长期稳定增收. 遴选培育的各类新型经营主体,通过带动建档立卡户和贫困边缘户发展产业、就地转移就业、返乡创业等途径进行带贫益贫的,要与建档立卡户和贫困边缘户建立稳定长效的利益联结机制,确保与已发展同类产业的建档立卡户和贫困边缘户建立利益联结机制达100%,不断拓宽农特产品销售渠道;

与有产业发展条件的建档立卡户和贫困边缘户建立利益联结机制比例达100%,不断提高发展特色产业的积极性;

与具备土地入股和资金入股条件的建档立卡户和贫困边缘户建立利益联结机制比例达100%,不断创新增收路径;

与具备就近就地就业条件的建档立卡人口和贫困边缘人口签订就业协议(合同)达100%,不断激发其内生动,增强 造血 功能.

二、基本原则

(一)坚持政府主导.坚持政府主导,遵循市场规律,围绕脱贫攻坚村级施工图,确定致富带头人现有产业、创业致富的主要方向和发展产业的主要内容;

根据个人意愿,激励和引导培育对象提升创业技能、拓展农产品销售、特色产业订单发展和就近就地就业渠道,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和新型主体在带贫益贫示范带动作用,把村 两委 班子培育成为创业致富带头人,帮助农村培育更多 领头雁 .

(二)坚持统筹推进.强化部门联动,加强工作协调,加大各类资金、政策统筹力度,培育农村创业致富带头人.根据创业需求和创业项目,实施分类指导、分级服务,建立多形式、多层次、多类别的指导服务体系,形成长效的带贫益贫合力.

(三)坚持创新机制.尊重创业规律,优化创业环境,积极为致富带头人创造条件.帮助培育创业致富带头人解决资金需求、市场信息、政策扶持、技术支撑、公共服务等方面的瓶颈问题,建立相关带动激励机制,充分释放创业者的内在活力.

三、创业致富带头人选择

(一)选择条件.农村致富带头人应具备爱党爱国、遵纪守法、个人信用记录良好,有带领贫困群众增收脱贫、乐于带动群众创业致富、有一定的经济基础和经营能力,具有领办村级产业项目能力的人才,包括:村 两委 成员、村级后备干部、农村党员、小微企业主、专业合作社负责人、家庭农场主、种养大户、农业产业化企业家等.经确定为创业致富带头人的,应带动5户以上建档立卡户和贫困边缘户.