DOC《州府办发〔2018〕8号》

(六)加快引导产业集聚发展.加强农村产业融合发展与城乡规划、土地利用总体规划、主体功能区规划的有效衔接,合理确定各县域产业功能定位,进一步优化产业空间布局.通过农村闲置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建设用地,优先用于农村产业融合发展.深入推进现代高效农业园区建设,进一步完善园区基础设施及配套服务体系建设,建设一批布局合理、生产标准化、产业集群化、覆盖农业主导产业、具有山地特色的现代高效农业示范园区,推动农业园区由农业种养殖单一功能向农业种养结合、农产品加工、信息服务、农业商贸物流、农业观光体验等多功能融合发展转变.到2020年,建成覆盖全州主导产业的省级高效农业园区达50个,省级农业示范园区以及州、县、乡农业特色产业示范园达100个以上,建成一批以整县为单位的国家级和省级现代农业示范区.扶持发展一县一业、一村一品,加快培育乡村手工艺品和农村土特产品品牌,推进农产品品牌建设.依托大专院校、科研院所和农业产业化龙头企业,建设一批重点实验室、工程技术研究中心和农业科技示范园区,培育农业科技创新应用企业集群.(州农委、州发改委、州国土资源局、州科技局、州工信委、州教育局、州财政局、州工商局等负责)

四、加快构建多形式利益联结机制

(一)创新发展订单农业.引导龙头企业在平等互利基础上,与农户、家庭农场、农民合作社签订农产品购销合同,合理确定收购价格,提高合同履约率,形成长期稳定购销关系.支持龙头企业为农户、家庭农场、农民合作社提供贷款担保,资助订单农户参加农业保险.鼓励农产品产销合作,建立技术开发、生产标准和质量追溯体系,设立共同营销基金,打造联合品牌,实现利益共享.(州农委、州商粮局、州工商局、州银监局等负责)

(二)鼓励发展股份合作.加快推进农村集体产权制度改革,鼓励将农村集体经营权等各类资产进行清理核实,确定权属关系,折价入股农业经营主体,收益量化到村集体成员.各县市(新区)政府(管委会)可探索制订发布本行政区域内农用地基准地价,为农户土地入股或流转提供参考依据.以土地、林地为基础的各种形式合作,国家财政投入及政策支持形成的收益,应按一定比例量化到户,让农户受益.推广 资源变资产、资金变股金、农民变股东 改革,发展多种形式的股份合作,建立农民增收长效机制.(州农委、州财政局、州国土资源局、州林业局、州扶贫办等负责)

(三)强化工商企业社会责任.鼓励从事农村产业融合发展的工商企业优先聘用流转出土地的农民,为其提供技能培训、就业岗位和社会保障,让农民就地变工人.引导工商企业发挥自身优势,辐射带动农户扩大生产经营规模、提高管理水平.完善龙头企业认定监测制度,实行动态管理,逐步建立社会责任报告制度.强化龙头企业联农带农激励机制,各地政府相关扶持政策要与利益联结机制挂钩.(州农委、州林业局、州发改委、州财政局等负责)

(四)健全风险防范机制.坚持依法、自愿、有偿原则,积极推广实物计租货币结算、租金动态调整等计价方式,进一步稳定土地流转关系.规范工商资本租赁农地行为,加快建立县、乡两级为主的农户承包土地经营权流转分级备案制度.逐步扩大农业保险险种和范围,建立健全农业风险转移分散和保障机制.建立土地流转、订单农业等风险保障金制度,并探索与农业........