DOC《澄迈县土地利用总体规划》

澄迈县土地利用总体规划 (2006~2020年) 调整完善文本 (2015年修改) 海南省澄迈县人民政府 二一六年六月 目录

第一章 总则2

第二章 规划背景

6

第三章 土地利用战略

11

第四章 土地利用规划目标

14

第五章 土地利用结构调整

16

第六章 土地利用布局优化

19

第七章 土地利用分区

24

第八章 重大工程项目用地保障

34

第九章 土地整理复垦与开发

36

第十章 土地利用与生态建设

38 第十一章 中心城区及乡镇土地利用

42 第十二章 规划保障措施

47 第十三章 附则51 附图52 附表54 前言为贯彻落实国土资源部、海南省人民政府、海南省国土资源厅关于土地利用总体规划调整完善工作的安排部署,进一步探索、建立澄迈县土地利用总体规划中期实施评估与适时修改制度,提高规划的现势性、科学性和可操作性,根据国土资源部《土地利用总体规划调整完善工作方案》(国土资厅函〔2014〕1237号)与海南省《关于开展土地利用总体规划调整完善工作的通知》(琼府办〔2015〕20号)精神,切实做好澄迈县土地利用总体规划调整完善工作,确保全县实有耕地数量基本稳定,质量不下降,土地节约集约利用水平明显提高,维护规划的严肃性和可操作性,促进新型城镇化和生态文明建设.

本规划期内,既是澄迈县经济社会发展的战略机遇期,也是资源环境约束加剧的矛盾凸显期.根据澄迈县全面建设小康社会的总体目标,到2020年全县经济总量将得到较快增长,三次产业结构不断升级,工业化和城镇化水平大幅提升,城镇化率进一步提高,以旅游业为龙头的现代服务业快速发展,国际旅游岛初步建成,综合生态环境质量保持全国一流水平,海南省将建设成为人与自然和谐发展的生态省. 为适应澄迈县经济社会快速发展和新形势下土地利用管理要求,必须通过规划调整完善,从长远和全局出发,妥善处理保护资源和保障发展的关系,科学统筹安排各类用地,进一步优化调整土地利用结构和布局,引导各区域土地利用协调,解决土地利用重大问题,指导县级以下土地利用调控和管理,建立健全科学的用地管地体制机制,提高对全面建设小康社会的土地保障能力,促进全县经济社会全面、协调与可持续发展. 总则第一条 规划目的 全面贯彻落实 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地 的基本国策,严格保护耕地和基本农田,统筹安排各项建设用地,保障各项建设项目协调发展,优化土地利用结构和布局,强化土地利用空间管制,促进土地资源节约集约利用,加强土地生态功能保护特别是生物多样性保护,充分发挥土地利用总体规划对县域经济社会发展的调控引导作用,实现保护耕地、保护生态环境和保障经济社会的全面、协调、可持续发展. 第二条 规划任务 认真贯彻落实国土资源部《土地利用总体规划调整完善工作方案》(国土资厅函〔2014〕1237号)与海南省《关于开展土地利用总体规划调整完善工作的通知》(琼府办〔2015〕20号)精神,以及中央城镇化工作会议精神和省委省政府的 科学发展,绿色崛起 战略,按照科学统筹、生态优先、节约集约、布局优化、保障重点的原则,合理安排规划建设用地,优先保障重大产业用地、基础设施用地和民生用地. 根据澄迈县土地利用现状特点和经济社会发展的态势,结合土地利用存在的主要问题与面临形势,明确规划期内土地利用战略和政策导向. ――确定土地利用调控目标,尤其保障耕地保有量和基本农田.根据未来人口增长趋势与经济发展空间格局,确定土地利用规划总体目标和各乡镇土地利用调控指标,严格落实耕地保有量和基本农田目标. ――统筹安排各类、各区域用地.调整土地利用结构和优化土地利用布局,进行土地用途分区,明确土地用途管制的规则与措施. ――保障重点项目用地.根据澄迈县经济社会发展需要,优先保障重点建设项目用地需求,确保澄迈县各项建设项目顺利实施. ――全面推进土地整治.制定切实可行的政策措施,加强高标准基本农田建设,促进全县土地整理复垦开发,实现耕地占补平衡,确保全县耕地保有量目标,质量有提高. ――加强土地生物多样性保护.维护土地生态系统的完整性和连续性,妥善安排区域土地利用方式,优化土地利用布局,以实现土地生物多样性保护与县域经济社会发展的相互促进. 第三条 指导思想及原则 指导思想 以《土地管理法》等法律法规为依据,以海南省土地利用总体规划及其下达的主要规划调控指标为指导,遵循理性发展、以人为本的观念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,全面落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度,按照全面建设小康社会的目标和转变经济发展方式的要求,紧紧抓住海南建设国际旅游岛和西部开发建设的机遇,以 努力把澄迈县建设成为生态现代化建设县、休闲旅游县、新型工业县、热带高效农业示范基地 为目标,统筹县域土地利用与经济社会发展,保障经济社会发展用地需求,强化土地用途管制与生物多样性保护,促进土地的可持续利用,不断增强土地资源对全县社会经济发展的保障能力,确保澄迈县经济社会又好又快发展.