DOC《澄迈县土地利用总体规划》

2、城乡二元用地结构矛盾突出 农村居民点用地布局分散.2013年末,人均城乡建设用地268.19平方米,人均城镇工矿建设用地357.78,人均农村居民点用地达268.47平方米.城镇建设用地面积增加快于农村居民点用地面积的减少,城乡二元用地结构问题突出,用地统筹有待进一步加强.

3、统筹与协调土地利用难度大 经济社会的快速发展,各项建设用地需求也随之加大.但由于建设项目的多元化,加之在1993年以前不规范征地形成的土地批而未用的历史遗留问题和土地浪费的情况还在一定程度上存在,都增加了统筹与协调土地利用的难度.

4、生态保护用地呈减少趋势 人类活动的不断增加,建设用地的不断拓展,导致湿地和天然林覆盖面积有所减少,土地生物多样性保护受到进一步威胁. 第十二条 土地利用面临的机遇 随着国家一系列大政方针的实施和地方经济的发展,解决土地利用中存在的突出问题也面临难得的机遇:

1、土地利用方式的转变. 科学发展观和建立节约型社会,为转变土地利用增长方式提供了政策依据,规划期间,围绕提高土地节约和集约利用水平,政策力度会进一步加大,将为澄迈县提高土地资源利用效率创造有利的条件.

2、新农村建设全面推进. 澄迈县作为海南省城乡一体化的重要城市,将加快工业化、城市化进程,全面推进农村新型社区建设步伐,这就为改善土地生产条件、实行城乡建设用地整合提供了历史性的机遇.

3、地方社会经济的发展. 随着国家 一带一路 的战略构想和海南省 国际旅游岛建设 战略的实施,澄迈县处于海口市的经济辐射的核心层,迎来了前所未有的发展机遇.地方经济实力的增强,是进行土地利用结构调整、开展国土综合整治、提高土地利用效率的坚实保障. 土地利用战略 第十三条 土地利用战略总目标 认真贯彻 十分珍惜和合理利用土地,切实保护耕地 的基本国策,紧紧围绕海南国际旅游岛建设目标、 三县两地 经济社会发展战略需求、 海澄文 一体化和 十三五规划 纲要,正确处理土地资源开发、利用与保护关系,统筹城乡建设和各项建设土地利用,优化土地资源配置,推进土地节约和集约利用,改善土地生态环境,不断提高土地利用效率和综合效益,实现土地资源可持续利用,促进经济社会全面协调可持续发展. 第十四条 土地利用战略重点

1、严格保护耕地和基本农田 重点保护和建设好耕作条件好、土壤质量高、集中成片的耕地;

坚持执行建设占用耕地先补后占制度,加强补充耕地质量建设;

积极实施耕作层剥离工程,确保补充耕地质量;

严格按照土地利用总体规划确定的保护目标,科学划定基本农田;

结合新农村建设和土地综合整治项目的实施,划定基本农田整理区.

2、统筹城乡发展用地 建立城乡一体化的土地利用配置机制,统筹城乡基础设施用地布局.适应工业化和城镇化的发展趋势,合理安排县城金江镇和老城经济开发区建设、金马物流园区、海榆中西两公路干线和风情小城镇建设用地;

探索实施城乡建设用地增减挂钩政策、农村集体建设用地管理制度与土地流转机制,促进社会主义新农村建设,充分发挥土地利用对澄迈农业、农村与农民问题的支持和保障作用.

3、节约集约利用土地 充分利用城镇建成区内的闲置地、低效地和存量建设用地;