DOC《桂林市市政公用设施“十三五”规划》

(三)政出多门,各自为政,管理不善 市政公用设施建设中涉及部门有电力、电信、市政、人防和园林绿化等多个部门.由于缺乏统一的管理和规划,城市道路 开膛破肚 时常发生,既造成重复投资,又影响道路的使用.

(四)市政公用设施投资方式较为单一 目前我市道路桥梁、排水、照明、环卫等市政公用设施 投资、建设、管护 仍由政府部门统一实施,市政公用设施建设、管护资金来源较为单一,基本依靠市财政资金,财政资金有限,制约行业发展.

(五)市政公用设施行业相关配套政策和法规不完善 桂林市市政公用设施投资、建设和管理的体制机制尚不完善,政策措施有待进一步优化.部分行业管理法规不全,造成管理缺乏依据.城市总体规划尚在修编中,行业专项规划的编制和市政项目实施受到一定影响.

三、面临挑战

(一)国家宏观调控加大,行业资金缺口仍然较大 通过市场化改革,桂林市在市政公用设施行业取得了长足的发展,但是市政公用设施建设资金缺口巨大,供给不足的矛盾仍将在今后一定时期内存在. 目前,桂林市市政公用设施投资的资金来源中,主要以财政和国内银行贷款为主的局面没有根本的转变.而面对如此庞大的市场,单靠政府的财政力量显然是无法满足社会需求的.

(二)居民生活水平提高,服务质量要求逐步提升 随着,桂林城市不断发展,城市人口加快上升,城市化建设质量要求逐步提升,进一步要求市政公用设施建设加快步伐,扩大市政服务范围,拓展服务内容.另一方面,随着居民收入的持续增加,居民对于生活品质与社会服务质量的要求也相应提高,市政公用设施的建设在保证质量的同时还需注重提升服务标准,实现标准化、信息化、精细化和人性化.

(三)城市管理创新转型,市政公用设施管理提出新要求 互联网+ 和大数据分析催生智慧城市建设,推动城市管理创新转型,市政公用设施管理走向法制化、标准化、智慧化、精细化之路.不同市政管理部门信息共享、整体联动、协作配合、快速反应、责任落实成为新时期市政公用设施建设管理新要求.

第二章 发展规划指导思想、目标和原则

一、发展规划的指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕 四个全面 战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,主动融入自治区 双核驱动、三区统筹 格局,坚持桂林国际旅游胜地建设 一本蓝图绘到底 ,按照 加快建设新城、疏解提升老城、产业融合发展、城乡协调推进、生态文化相融、富裕和谐桂林 的总要求,提升桂林市市政公用设施建设和管理水平,提高市政公共服务质量;

深化投融资体制改革,充分发挥市场配置资源的基础性作用;

着力抓好既利当前、又利长远的重点基础设施项目建设,提高城市综合承载能力;

保障市政设施运行安全,推动节能减排,改善城镇人居生态环境,确保如期全面建成小康社会和基本建成桂林国际旅游胜地,为谱写中华民族伟大复兴中国梦的桂林篇章奠定更加坚实基础.

二、发展规划的目标

(一)城市市政道路桥梁设施建设管理目标 以桂林交通发展战略目标为指导,构建充分辐射区域、合理衔接区域重大交通设施、引导并适应城市组团空间布局、结构优化、功能清晰、与土地利用相协调的道路网络.使交通系统的运行达到动态的稳定平衡状态,实现道路系统 安全、畅通、舒适 的目标. 按照交通需求的三个空间层次:对外交通衔接;