DOC《甘财经一〔2018〕60号》

甘财经一〔2018〕60号 甘肃省财政厅关于进一步加强政府和社会资本合作(PPP)示范项目规范管理的通知 各市(州)、县(市、区)、兰州新区财政局,省交通运输厅: 近日,财政部下发了《关于进一步加强政府和社会资本合作(PPP)示范项目规范管理的通知》(财金〔2018〕54号,附后),请严格遵照执行.

经相关财政部门和项目单位自查,并通过财政部核查,我省现有财政部PPP示范项目(以下简称示范项目)13个,总投资额279.5亿元.为进一步强化示范项目规范管理,更好发挥引领带动作用,现结合我省示范项目实际情况,就有关事项通知如下:

一、针对存在问题,认真做好整改 省交通运输厅G316长乐至同仁公路两当县杨店(甘陕界)至徽县公路建设项目(第二批示范项目),整改问题为主体不合规(项目实施机构为甘肃省交通建设集团),省交通运输厅应按相关规定调整项目实施机构.张掖市G0611张掖至汶川高速公路张掖至扁都口段工程(第三批示范项目),整改问题为已完成社会资本采购、尚未签署合同,张掖市财政局应协调项目实施机构按规范要求及时与中标社会资本签署项目合同.以上两个项目的整改应于6月20日前完成,并将整改结果上报我厅.逾期仍不符合相关要求的,财政部将调出示范项目名单或清退出项目库. 白银市地下综合管廊试点项目(第二批示范项目)、白银市G341线白银至中川至永登公路二期工程(白银至中川段)(第四批示范项目)、白银市景泰县城区集中供热配套热网工程(第四批示范项目),兰州新区新建铁路朱家窑至中川线及配套工程(第二批示范项目),兰州市榆中县文化产业园(文成广场)建设项目(第四批示范项目),武威市凉州区农村生活污水收集处理项目(第三批示范项目)、武威市古浪县水环境治理项目(第四批示范项目),平凉市崇信县城区集中供热项目(第四批示范项目)、平凉市华亭县城区集中供热工程(第四批示范项目)、平凉市华亭县养老服务中心建设项目(第四批示范项目),庆阳市海绵城市项目(第四批示范项目).以上11个项目,尚未涉及整改事项,但相关市(兰州新区)、县(区)财政部门应结合省财政厅《关于PPP综合信息平台项目库清查情况通报》(甘财经一〔2018〕34号)指出的问题,协调项目单位,严格按照相关规范要求,加强示范项目规范管理,确保项目规范运作,真正发挥示范作用.

二、对标规范要求,落实规范管理

(一)按分工职责加强项目实施方案和采购文件审查,不得设置明显不合理的准入门槛或所有制歧视条款,不得未经采购程序直接指定第三方代持社会资本方股份,切实履行采购程序,依法合规实施采购.加强项目签约主体合规性审查,坚持政企分开,国有企业或地方政府融资平台公司不得代表政府方签署PPP项目合同,地方政府融资平台公司不得作为社会资本方.加强项目合同内容审查,合同中不得约定由政府方或其指定主体回购社会资本投资本金,不得弱化或免除社会资本的投资建设运营责任,不得向社会资本承诺最低投资回报或提供收益差额补足,不得约定将项目运营责任返包给政府方出资代表承担或另行指定社会资本方以外的第三方承担,杜绝违法违规现象.加强项目履约监管,密切跟踪项目公司设立和融资到位情况,不得以债务性资金充当项目资本金,不得为社会资本或项目公司融资提供任何形式的担保.加强项目绩效考核,落实按效付费机制,强化激励约束效果,落实中长期财政规划和年度预算安排,确保公共服务安全、稳定、高效供给.