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2 稳妥化解债务 纳入债务系统的政府债务按期足额偿还,财政支出责任按期履约支付;

各国有企业存量债务按期足额兑付,并逐步下降,中长期债务偿还有稳定可预期的资金来源;

各事业单位债务稳步化解. (9)各国有企业应全面梳理资金、资产、资源状况以及对应的债务余额并编制偿债计划,分类落实偿债资金来源,规划并妥善化解存量债务.积极推进经营性国有资产的清理整合利用,支持化解存量债务.做好各国有企业资产资源的重新评估工作,使账面价值与市场价值相匹配,提高资产价值和偿债能力. 3年内 各国有企业负责人 各国有企业(融资平台公司)、财政局、审计局、各相关单位 (10)对事业单位债务,主要通过事业单位经营收入和项目收入逐步化解. 3年内 各事业单位负责人 各事业单位、主管部门 (11)建立债务交接制度.在政府换届和主要负责人调整时,建立债务审计认定和交接制度. 持续推进 审计局龚志强 各相关单位、财政局

3 严格控制新增政府债务,坚决遏制新增隐性债务. 政府公益性项目审批立项科学、严格、规范;

政府债务余额不超过自治区核定的限额,债务率保持在预警线内;

新增或有债务严格限定在依法担保的外债之内;

隐性债务规模不再增加;

PPP、政府购买服务、政府投资基金运作规范. (12)严格项目审批和投资计划审核.将已立项审批的政府公益性项目融资统一纳入政府债务管理体系.重点审核项目投资是否符合财政承受能力、资金来源是否明确,资本金是否属于借贷资金,比例是否符合相关政策规定.对除有预算资金安排和在限额内举债融资外的项目,一律不予立项.对没有明确预算资金来源或通过违规举债获得资金的,一律不得申报和审批.对脱离实际、好高骛远、过度负债的各类 政绩工程 、 形象工程 ,一律不予立项.对长期未开工的资金趴窝项目、已开工进展缓慢项目、资金使用和管理不规范项目,及时收回资金或调整投资计划. 持续推进 发改局梁宏耀 财政局、各相关部门单位、人行、银监办、审计局、国资办、各国有企业(融资平台公司) (13)新建政府公益性项目实行预算管理.已立项审批的新建政府公益性项目支出应纳入预算管理,由部门进行项目申报,财政统筹一般公共预算、政府性基金预算和政府债券资金及其他资金,按预算编报程序报批.教育、医疗卫生等民生领域支出应合理保障,坚持尽力而为、量力而行,避免盲目提标、互相攀比.政府及相关部门不得将新建政府公益性项目转嫁国有企业(融资平台公司)等国有企业融资建设. 财政局俞昌瑞 发改局梁宏耀 各相关部门单位、人行、银监办、审计局、国资办、各国有企业(融资平台公司) (14)依法举借政府债务和提供担保.新增政府债务应在自治区核定限额内,通过政府债券方式举借,并纳入预算管理.除依法担保的外债外,一律不得新增或有债务.严禁各部门以任何形式为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保. 财政局俞昌瑞 发改局、各相关部门单位、人行、银监办、审计局、国资办、各国有企业(融资平台公司) (15)规范PPP、政府购买服务和政府投资基金管理.建立PPP项目管理库动态调整机制,对不符合上级规范操作的项目予以清退.对PPP项目全生命周期财政支出责任实行动态监管.严格政府购买服务目录管理、预算管理和绩效评价.推进PPP与政府购买服务信息公开.从严控制政府投资基金设立数量和规模,不在同一领域重复设立基金,对已设立的承诺投资本金不受损失或最低收益及其他明股实债类基金,清理排查并及时予以纠正.纠正民生等公共服务领域设立的政府投资基金的行为. 发改局梁宏耀 财政局俞昌瑞 金融办杨海权 各相关部门单位、人行、银监办、审计局、国资办、各国有企业(融资平台公司) (16)强化金融活动监管.金融监管部门应督促金融机构遵循审慎授信原则,加强风险识别和防范,落实企业举债准入条件,审慎评估举债人财务能力和还款来源.金融机构为融资平台公司等企业提供融资时,不得要求或接受县人民政府及所属部门以担保函、承诺函、安慰函等任何形式提供担保.同时应保护债务人合法权益,不随意抽贷、断贷,在不增加债务规模的前提下,适当考虑展期等,支持企业运转. 银监办陶柳盛 金融办杨海权 人行、银监办、审计局、国资办、各国有企业(融资平台公司)