DOC《湖北省安全生产“十三五”规划》

一、预防为主、综合治理的方针,统筹安全生产与经济社会同步协调发展,以安全风险管控和隐患排查治理为手段,以深化安全生产领域改革发展为动力,推进安全生产责任落实,夯实安全基础保障,切实提升安全防范和依法治理能力,为湖北在中部率先全面建成小康社会提供良好的安全生产环境.

(二)规划目标. 到2020年,全省生产安全事故总量明显减少,较大以上事故得到有效遏制,职业病危害防治取得积极进展,安全生产总体水平与全面建成小康社会目标相适应.重预防、抓治本,更加牢固地树立 隐患就是事故 隐患不整改视同事故问责 的理念,安全生产体制机制不断完善,安全保障能力明显提升,安全生产形势持续平稳,安全生产主要指标好于全国平均水平. 安全生产主要指标 指标内容 降幅 2020年末较2015年末下降 十三五 较 十二五 平均下降

1 生产安全事故起数 15%

2 生产安全事故死亡人数 15%

3 重特大事故起数 30%

4 重特大事故死亡人数 30%

5 较大事故起数 20%

6 较大事故死亡人数 20%

7 亿元国内生产总值生产 安全事故死亡率 30%

8 工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率 20%

9 煤矿百万吨死亡率 20%

10 营运车辆万车死亡率 6%

三、主要任务

(一)严格落实企业主体责任. 严格落实企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任的规定,落实混合所有制企业以及跨地区、多层级和境外中资企业投资主体的安全生产责任.督促企业依法设置安全生产管理机构,配备安全生产管理人员和注册安全工程师.实行企业全员安全生产责任制度,法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人,主要技术负责人负有安全生产技术决策权和指挥权.明确各岗位责任人员、责任范围和考核标准,强化部门安全生产职责,落实 一岗双责 .加强安全生产责任制落实情况的监督考核,定期开展风险评估和危害辨识,建立健全企业风险分级管控机制和隐患排查治理机制,不断提高企业隐患排查清单的编制水平,实行重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会 双报告 制度,坚持隐患自查自改自报闭环管理,全面深化企业安全生产标准化建设.按照国家、行业标准, 充分利用先进的科学技术手段,加快企业安全生产软硬件提挡升级,保障安全生产投入,改善安全生产条件,完善企业从业人员安全生产教育培训制度.强化源头管理,严格执行安全生产和职业健康 三同时 (同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)制度,从源头上遏制较大以上事故的发生.

(二)健全落实监管责任体系. 坚持 党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责 和 管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全 .全面落实党政主要负责同志是安全生产第一责任人、班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任的要求.健全领导干部干预安全生产监管执法的记录、通报和责任追究制度.各级政府把安全生产纳入经济社会发展总体规划,把安全生产控制指标纳入国民经济和社会发展统计指标体系.严格落实属地监管职责,加强安全生产执法能力建设,切实保障事故预防和应急救援工作.严格安全准入标准,建立并落实安全准入制度,指导管控安全风险,督促整治重大隐患,完善安全生产应急救援体系,依法依规开展事故调查处理.完善安全生产考核评价体系,坚持过程考核与结果考核相结合.建立党政领导干部任期安全生产责任制,加强安全生产履职绩效考核,建立安全生产绩效与履职评 定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度,严格落实安全生产和重特大事故 一票否决 .建立安全生产巡查制度,督促各部门和下级政府履职尽责. 厘清安全生产综合监管与行业监管的关系,明确各级政府负有安全生产监管职责部门的执法责任和监管范围,并落实到部门工作职责规定中.各级安全生产监督管理机构承担本级安全生产委员会日常工作,指导协调、监督检查、巡查考核本级政府有关部门和下级政府安全生产工作,履行综合监管职责.安全生产委员会下设若干安全生产专业委员会,安全生产专业委员会由相关部门组成,负责本行业领域安全生产工作的组织指导和监督管理,监督检查本专业委员会成员单位落实安全生产法律法规情况,组织开展安全生产专项整治和隐患排查治理,定期向同级安全生产委员会报告工作.安全生产专业委员会各成员单位做到安全生产与职能工作同计划、同部署、同落实、同检查、同考核,依照有关法律法规、部门工作职责规定,从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面强化本行业领域的安全生产工作,指导督促企事业单位加强安全生产管理,健全完善安全生产监管体制,严格落实监管职责,依法依规制定安全生产权力清单和责任清单,尽职照单免责,失职照单问责.