DOC《湖北省安全生产“十三五”规划》

(三)深化监管体制机制改革创新. 1.加快建立联动机制. 加强各级安全生产委员会及安全生产专业委员会的组织领导,充分发挥统筹协调作用,切实解决安全生产工作中存在的突出矛盾和问题.优化配置社会资源,推行联合执法、综合执法.实行行政执法与刑事司法有机衔接,负有安全生产监督管理职责的部门要加强与公安部门、检察院、法院等协调配合,完善安全生产违法线索通报、案件移送和协查机制.积极推进安全生产信用体系建设,完善生产经营单位安全生产不良记录 黑名单 制度,加快建立失信惩戒和守信激励机制.加强部门之间信息沟通,严格事故报告和直报制度,对瞒报、谎报、漏报和迟报事故的单位和个人依法依规追责. 2.深化行政审批制度改革. 深入推进 放管服 改革,坚持 法无授权不可为 原则,进一步清理行政审批事项,统一行政审批标准,优化行政审批流程,规范行政审批行为.按照推进 互联网+放管服 改革要求,建立全省统

一、上下联动的安全生产行政审批信息系统,全面实行网上审批,逐步实现政务信息互联互通.加强事中事后监管,建立健全规范高效、公开透明的安全生产政务服务运行体系. 3.创新监管执法机制. 明确每个生产经营单位安全生产监管主体,制定并实施执法计划,推行 双随机、两公开 (随机抽取检查对象和检查事项,随机抽取检查人员和技术专家,事前公开检查对象,事后及时公开执法检查结果)执法检查方式.健全社会化服务体系,建立政府购买安全生产服务制度,引入第三方提供安全生产监管执法技术支撑.推进信息技术与安全监管的深度融合,加快监管执法信息化建设,统一标准和规范,构建安全生产与职业健康信息化全省 一张网 .加快建立区域性安全风险管控平台,强化大数据、物联网、云计算等技术在安全风险管控、隐患排查治理以及重大危险源、尾矿库、职业卫生、粉尘涉爆、高风险作业等在线监测系统的应用,减少人为因素对监控信息的影响.全省安全监管执法人员全部配备移动执法终端和执法记录仪,推进移动执法系统 与安全生产信息系统的深度融合. 线上 监管与 线下 现场执法协同实施,实现安全监管执法便捷化、规范化. 4.加强监管能力建设. 将安全生产监督管理部门作为行政执法机构.统筹加强安全生产监管力量,重点充实市(州)、县(市、区)安全生产监管执法队伍.强化乡镇(街道)及各类开发区、工业园区、港区、风景区等功能区的安全监管责任,明确安全生产监管机构,配备相应工作人员,消除监管盲区和漏洞.积极推进各级监管机构基础设施、执法装备达标建设,到2020年县级以上监管机构达标率达到100%,乡镇和功能区达标率达到80%以上.制定安全生产监管执法人员录用标准,提高专业执法人员比例,建立健全安全生产监管执法人员逢进必考、入职培训、持证上岗和继续教育制度.

(四)强化风险管控. 各级政府建立和完善安全风险评估与论证机制,科学合理确定企业选址和基础设施、居民生活区空间布局.高风险项目审批和城乡规划必须以安全为前提,实行重大安全风险 一票否决 .加强新材料、新工艺、新业态安全风险评估与管控,结合供给侧结构性改革推动高风险产业转型升级.以遏制重特大事故为重点,加强各行业领域 五高 (高风险设备、高风险工艺、高风险物品、高风险场所、高风险人群)的风险管控.不断完善风险管控与隐患排查治理机制,实现风险管控与我省隐患排查治理 两化 体系的有机融合,构建区域、行业、企业风险分级管控体系. 突出煤炭电力、非煤矿山、石化工业、烟花爆竹、民爆物品、特种设备、综合交通、消防、建设、城(乡)燃气、工业(冶金)、校园、医院、油气长输管线、旅游、商贸(成品油)、自贸区及海关特殊监管区、国土(地........